———州第十二届人民政府第2次常务会议侧记
“以建设法治政府、责任政府、阳光政府、诚信政府、效能政府为目标，努力建设人民满意的服务型政府。” 2008年5月28日第十二届州人民政府第2次常务会议讨论通过的《政府工作规则》、《州政府常务会议议事规则》及《大理州人民政府关于进一步加强州人民政府日常工作的试行意见》（以下简称《意见》）对未来5年州政府自身建设的目标作了如是规划，这也是新一届州人民政府领导班子对全州人民作出的庄严承诺。透过上述两个规则、一个意见的字里行间，我们清晰地感受到了新一届人民政府“以民为本，务实高效”的清新政风。
以公开促公正，以公正树权威。今年是全州上下深入贯彻实施《政府信息公开条例》的第一年。在州政府的行为准则中，我们看到了“严格实施政府信息公开制度，进一步推进政务公开工作”、“州级各部门提请州人民政府讨论决定的重大决策建议，涉及人民群众利益的，应当通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议”、“除涉及内部资料和带有密级的州政府及州政府办公室公文，均列入信息公开范畴”等硬性规定。联想到从今年6月1日起州政府还将实行公民可以通过拨打114获取政府信息的“114政府信息直通车”等做法，使我们欣喜地看到新一届政府主动公开政府信息，自觉接受社会监督的自信、坦荡和勇气。
问责动真格，承诺暖民心。据州人民政府秘书长李超介绍，在十二届人民政府工作规则的修订中我州还增加了贯彻实施四项制度的内容。实施服务承诺制、限时办结制、首问责任制和行政问责制等四项制度是省政府建设服务型政府的重要举措。今年以来，州人民政府一方面始终坚持主动向群众进行服务承诺，如《意见》中明确州政府要“坚定不移地做好八个方面的工作”、“全面或超额完成经济社会目标任务”，这八个方面的工作包括了新农村建设以及关系民生改善的10项惠民工程等内容，处处紧扣着群众的生产生活内容，透射着浓浓的民生情怀。特别是最近州政府还制定了《大理州行政机关为民服务规范》，提倡向酒店、银行学习服务礼仪，将为民服务标准化，清晰地体现出了本届政府“以民为本”、“为民服务”的施政特点，取得了可喜的成效；另一方面，对不认真履行服务承诺的，政府工作规则也强调要“实行领导问责制。坚决治理不作为、慢作为、乱作为，全面提高政府公信力和执行力”，据记者了解，自去年7月《大理州领导干部问责办法（试行）》实施以来，我州已有87名领导干部被给予行政问责，其中县处级领导干部就达13人。通过严格实施服务承诺，坚持问责不走过场、不搞形式主义，向群众表明了本届政府通过实施四项制度转变观念、转变作风，建设服务型政府的决心。
注重实效，改进会风。政府工作规则用“精简会议数量”、“控制会议规模”、“严格会议审批”摆出了第十二届州人民政府对长期以来行政机关“文山会海”的旗帜鲜明的反对态度，而且要求“少开会、少讲话、讲短话”、“凡可开可不开或可通过其他方式解决问题的，坚决不开会”、“全州性的会议尽可能采用电视电话会议、视频会议等快捷、节俭的方式召开”。在州政府常务会议的议题确定上，要求在提交前必须经过征求意见、咨询论证等工作，还应当经过联系副秘书长、秘书长及分管副州长审核，最后由州长审定，这就使常务会的讨论事项更有针对性，体现了常务会议“议大事”的特点，使行政机关能有更多的时间和精力，深入基层，调查研究。
精简文件，改进文风。“要进一步精简公文”、“坚持少而精、突出重点的原则，切实压缩文件数量”、“能用网络传输、会议、电话、电报和传真等手段解决问题的，不再引发文件”、“不得随意提高发文层次和级别”、“力戒空话套话”，这是记者在州政府第2次常务会议上听到的州政府对发文提出的明确要求。大力精简会议文件、改进会风文风正是创建节约型、服务型政府的具体体现。正如温总理说的那样，“文山会海的根子在于政府职能转变”，改进会风文风看似小事，其实质却折射出了州政府及州政府领导的思想作风与工作态度。
转变机关作风，增强服务意识。转变机关作风是政府建设永恒的主题，机关作风在人民群众中直接影响着党和政府的形象，影响着党和政府与人民群众的关系。对此，州人民政府对加强作风建设提出了具体而细致的要求：州政府及各部门领导要作学习的表率；领导下基层调研要轻车简从，简化接待礼仪，不搞迎送；州政府领导和办公室人员做到（手机、办公电话、住宅电话）“三通必有一通”；州政府领导出席会议参加接待一般不带副秘书长和文秘人员……窥一斑而知全豹，新一届州人民政府从严治政、强化监督，坚决惩治腐败，建设廉洁政府的形象跃然于纸上。
重点工作突出，发展思路明晰。“今年是新一届州人民政府全面履职的第一年，做好今年工作，对顺利完成本届政府的目标任务，显得尤为重要”何金平州长在常务会议上意味深长地说。从常务会议讨论通过的两个规则、一个意见，我们不难看出，州政府要在全面履行“经济调节、市场监管、公共服务、社会管理”四大职能的同时，在全州大的工作层面上将做好《政府工作报告》确定的8个方面的工作，重点抓重大基础设施建设、对财政增长和安排就业贡献较大的项目和产业、旅游二次创业、滇西中心城市建设、洱海保护治理、民族文化建设等惠及千家万户的工作；在政府内部自身建设上，也突出要抓四项制度建设、政府信息公开、应急管理、行政督查四项工作。这些工作重点，始终将改善民生、便民利民作为出发点和落脚点，体现了政府执政为民的理念，必将有力促进我州经济社会的和谐发展。
“重务实、重高效、重为民”这是第十二届州人民政府第2次常务会议带给记者的最深切感受。会上，何金平州长殷切希望大家要“充分意识到自己肩负的重任，认清权力和责任的关系，解放思想，苦干实干”、要“善于把上级的精神同我州的具体实际结合起来，坚持实事求是，少说空话，多做实事，创造性地开展工作”。领导重视、措施具体、重点突出、目标明确，我们有理由相信，有了这些制度上的保障，全州各级人民政府将一定能够带领全州人民创造更加美好的明天！
