———大理州城市建设考察团考察学习侧记之三
考察团在曲靖城中村改造点参观。
7月2日，大理州考察团参观考察曲靖市城中村改造、曲靖中心城区及沾益城市建设，学习考察中，麒麟区玄坛社区杨家新区就地进行城中村改造，走出都市“洼地” 的经验给考察团留下了深刻的印象。
玄坛社区地处麒麟城中心，区域面积0.55平方公里，辖区总人口8180人，有中央、省、市、区属单位50多个，个体工商1700多户，有农户187户、500多人，随着城市的不断发展，土地已全部被征用完，失地农民就业难、发展难，群众居住环境、生活环境较差，环境卫生和治安难以管理，难以实现有效开发，被人们形象称为“都市洼地”。
为了切实解决好失地农民的生活、生存发展问题，曲靖市麒麟区组织相关部门领导深入村民中调研，征求意见，提出了“统一规划、自我改造、节约土地、建市场、建新型住房、增加失地农民收入”的建设思路。自2004年起，投资4932万元，就地进行城中村改造，按城市规划建设新型住房，共拆除老房147套，按统一规划、统一设计的原则，兴建失地农民住宅新区，建盖了272套单元房，节约出的10亩土地建设了两个市场，集体年纯收入增加到159万元，各级部门再筹集２００多万元，对小区的基础设施进行建设，如道路硬化、小区环境的绿化、美化等。剩余的闲置土地以出租等不同方式引进投资，建设社区综合服务中心、农贸市场、电脑一条街、专业地下停车场和五金机电综合市场等，在城中村改造中做到了失地不失业，失地更富裕。
多形式、多渠道的引导和扶持，有力地解决了失地农民的就业问题，实现了失地农民的增收。麒麟区副区长罗中山介绍，为了使城中村的改造发挥更大的收益，社区还融资100万元，在新村中安装多媒体电子监控探头，安排人员巡逻，把村中综治护院、电子监控连成网络，着力建设公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的和谐村。昔日的城中村经过改造后，如今不仅解决了300多名失地农民的就业问题，还为社会提供了摊位100多个，商业铺面129个，解决近1000人的就业岗位，失地农民变为自主经营的市场主体，2007年人均收入翻一番，已超1万元。
让城中村改造达到开发商得微利、老百姓得实惠、当地得未来的“三赢”效果，这便是曲靖市就地进行“城中村”改造的主要经验。启发我州考察团成员的则是，实施城中村改造将对扩大城市容量、防止城市规模无序扩张、有效盘活存量土地、实现土地节约集约利用产生的积极推动作用。实施城中村改造也是发展房地产业等现代服务业的重要举措，将有力地拉动固定资产投资，提高就业和再就业率，推动当地经济健康快速增长。
