———大理州城市建设考察团考察学习侧记之四
地处滇东北的曲靖，经济社会经过多年的聚集发展，目前已成为全国最大的烤烟生产基地，西南最大的油菜生产加工基地、重要的能源基地和轻型卡车制造基地，全省最大的煤化工基地和重要的绿色食品生产加工基地，享有“全国十佳宜居城市”之美誉。我州考察团一行先后参观曲靖中心城区及沾益玉林广场、珠江大道、南城门广场、河滨公园等，就曲靖城市建设等方面的经验作了深入考察学习。大家认为，曲靖市在城市规划和建设方面思路超前，措施有效，既体现了时代性又突出了区域文化性，为我州的城市建设工作提供了不少有益的经验。
曲靖城区现有国土面积82.5平方公里，总人口33.4万人，共有城中村66个。为切实抓好城中村治理工作，2006年曲靖市投入资金3.5亿元，改造30个城中村。在改造城中村过程中，市建设局加大新村商贸居住小区规划，严把审批关，做到规划审批一支笔，杜绝政出多门；实施统一规划、统一建设管理，尝试推行居（村）民小组长为主的责任追究制；对于依附城市道路而建的城中村，市建设局在城市道路建设中统一规划建设了路灯、绿化带和给排水管网；对于自主管理的城中村，按照两级政府、三级管理的原则，市建设局负责总体规划，并提供技术支持和服务指导。对城中村的房地产管理，市建设局房管部门严格管理，禁止部分老城区的房产交易行为，对无规划建设手续的自建、加层房产不予办理房产证。城中村的改造，对进一步优化城市空间布局，提升城市整体功能和形象，维护和创建宜居城市环境，起到了积极的作用。
曲靖市城市建设过程中较为成功的又一经验就是坚持“积极而为、量力而行、适度超前、可持续发展”的方针，千方百计拓宽城市建设投融资渠道，广泛运用市场机制和商业手段，吸纳社会和民间资金参与城市建设，学习借鉴先进经验和做法，积极探索把城市建设与土地收储开发相结合，逐步走上了“筹资———建设———经营———收益———再建设”的良性循环发展之路。城市发展了，绿化美化也随之跟上。为让老百姓在干净的城市中生活，曲靖在大力搞好绿化的同时，增设了30多个公厕、1100多只果皮箱和10座保洁服务站，主城区的70余条大街小巷每天都有人负责清扫保洁。到2007年底，曲靖城市绿地已接近400公顷，覆盖率达14.32%，人均拥有绿地4.57平方米。面对曲靖城市建设的如此气魄,如何学习借鉴曲靖经验，进一步完善我州城市基础设施，创新思维，树立以市场化的办法经营城市的理念，以市场化运作的手段加大招商引资力度，推进第三产业发展,考察团的每一位成员感受到了一份沉甸甸的压力。
