———大理州城市建设考察团考察学习侧记之五
今年２月２８日，昆明开拆３３６个城中村。昆明市五华区黑林铺团山前所村列为昆明市政府２００８年“城中村”第一批重建改造的项目。黑林铺团山前所村也是这次我州考察团赴昆明市考察“城中村”改造的第一个点。
黑林铺前所村位于昆明市主城区西部，东至昌源中路、西至大团山、南至后所居民小组、北至昆瑞路，房屋总建筑面积１３３０５０平方米，全村总用地面积为１９３.６３６５亩，纳入综合改造面积１５０亩，居住有村民３９５户，企业２７家，由于黑林铺前所村处于城市中心区，拆迁安置方式为回迁和货币补偿的原则安置。
黑林铺前所村“城中村”审批通过的改造方案，按照“政府主导、市场运作、一村一策、统筹发展”的工作思路，将村民迫切改善城中村现状的愿望作为工作出发点，充分调动基层组织的工作积极性，严格按照市委、政府出台的有关文件规定，积极与社会企业进行沟通，争取社会资金参与城中村改造。结合实际，明确了补偿政策与标准，使原地迁回政策、村民社保政策、农房管理等政策落到实处。同时，在统筹考虑了居民安置、城市景观和环境保护因素，在满足土地集约化要求、不影响景观和环境保护的前提下，尽可能地提高改造容积率、空地率，搞好环境建设和配套设施，营造良好的居住环境。为了保障居民未来的基本生活，使城市与村民利益相统一，在回迁用地临街面建有商铺的，返还给村委会用于出租或自营，以增加村民收入。改造后统一建成面积从５０平方米到１５０平方米多种户型住宅，大户型主要由村民居住，小户型则统一出租，逐步逐片推进，依法拆迁，依法审批，依法征用土地，有情拆迁。通过建立城中村改造项目审批“绿色通道”工作机制，对改造行政审批涉及的环节进行精简整合，制定统一的审批流程和申报规程，召集相关部门采取现场集中办公、并联审批等形式，提高行政审批效率，使“城中村”各项改造工作在有秩序的前提下推进。
据了解，五华区共有６７个城中村，其中主城区有５１个，总人口１１７８１９人。按计划，五华区今年将对其中的１０个城中村进行改造，５年内，这５１个城中村将逐步变成文明有序的现代社区。在《五华区城中村改造实施办法》中，对城中村改造重建涉及的规划建设、土地征收、拆迁补偿、劳动就业、社会保障、义务教育、户口管理等核心内容作了非常细致的阐述。比如，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工；拆迁补偿，每亩２５万元；改造范围内的城中村农业人口，全部一次性转为城镇户口等。
