2019年云南市场主体平稳增长 创业创新保持活跃态势

今年以来，云南省市场监管局紧紧围绕省委省政府“营商环境提升年”安排部署，持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，积极服务大众创业、万众创新，双创工作取得新的成效。近日，记者从云南省市场监管局获悉：2019年，云南全省新登记设立市场主体63万户，其中企业12万户、个体工商户50.2万户、农民专业合作社0.8万户。目前全省实有市场主体325万户，比上年增长10%，其中实有企业69.6万户、个体工商户249.4万户、农民专业合作社6万户，市场主体平稳增长，创业创新保持活跃态势。

　　持续深化商事制度改革 促进“双创”投资创业

　　2019年，云南省市场监管局会同省公安厅、省税务局等6部门制定印发了《关于推行开办企业“一窗通”服务平台持续深化压缩企业开办时间的意见》，开发启用“企业开办‘一窗通’信息系统”，整合企业登记、印章制作、发票申领、社保登记、开户预约等环节，实现企业开办“一网、一门、一次”办结，全省企业开办时间压缩至5个工作日以内，其中滇中地区和大理、文山等地压缩至3个工作日以内。全省企业登记当天办结率达到95%以上。

　　针对企业注销“难点”“痛点”“堵点”，云南省市场监管局会同省税务局、省人社厅等5部门制定印发《关于推行企业注销网上服务专区推进企业注销便利化工作的通知》，开发启用“企业注销网上服务专区信息平台”，综合税务、社保、商务、海关、市场监管等部门企业注销业务流程，实现企业注销“一网服务”。各部门进一步精简文书材料、优化办理流程，税务部门实现与市场监管部门企业清税信息共享，市场监管部门实行企业债权人网上公告和清算组网上备案，大大降低了企业注销成本。

　　为推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题，云南省市场监管局会同省政务服务管理局等部门起草并报请省政府印发《中国（云南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，自12月1日起，在中国（云南）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的523项和我省地方层面设定的6项涉企经营许可事项，全面实行清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关领域；对承接中央层面设定和我省地方层面设定的331项涉企经营许可事项，按照“进四扇门”的方式，分类推进行政审批制度改革，推动“照后减证”。

　　此外，云南省市场监管局还制定下发了《关于着力解决全省市场监管部门行政许可服务便民化存在突出问题全面提高行政许可效率的通知》，全面推行“最多跑一次”。制定《云南省电子营业执照管理暂行办法》，推广电子营业执照广泛应用，解决市场主体在不同部门办事反复提交营业执照复印件等问题。推行营业执照邮政送达和自助打印，实现企业登记“最多跑一次”“一次不用跑”。

　　加强知识产权保护 助推“双创”技术创新

　　云南省市场监管局制定印发《云南省知识产权执法保护专项行动方案》、《云南省知识产权执法“铁拳”行动实施方案》，严厉查处打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。开展普洱茶放心消费专项整治行动，加大对普洱茶地理标志的保护力度。今年1至11月，全省共查办商标侵权案件485件，案值349万元，罚没金额448万元，查处假冒专利和标注不规范案件10件。

　　同时，全面落实专利费用减缴政策，今年1至11月，共审核办理各类创新主体专利费用减缴申请5041件，惠及企业2598户。开展发明专利资助申请审核，共资助授权发明专利577件，资助金额80万元。加强专利知识宣传和上门服务，开展知识产权维权援助，让创新主体及时了解知识产权政策，全年累计解答企业咨询1万余次，编发宣传手册5000余册。

　　加强价格收费监管，落实“双创”降费政策

　　云南省市场监管局还组织对地震、人社、民爆、税务、不动产登记和公积金贷款等领域的国家机关及其所属事业单位、行业协会、电子政务平台以及行政审批前置中介服务收费情况检查。制定印发《关于进一步规范全省商业银行服务价格工作的通知》，指导商业银行建立内部价格管理长效机制，开展新一轮的收费自查工作。截至目前，全省商业银行共自查出违规收费金额10928万元，已清退10597万元。

　　同时，以口岸铁路货物运输价格和铁路专线运输价格为重点，组织开展全省专项检查，重点对取消、降低、优惠收费政策执行情况进行了检查，确保政策落实到位，进一步推动降低企业物流成本；通过对转供电环节电价检查，要求违规加价行为的转供电主体清退违规收取的电费149万元，各供电企业清退临时接电费31366万元，为企业减免系统备用费2618万元。2019年全省各级市场监管部门共查处电力价格违法案件29起，退还用户42万元。

　　加强公平竞争审查 维护双创公平环境

　　云南省市场监管局制定印发《关于切实加快落实公平竞争审查制度的通知》，推动公平竞争审查工作全面落实，全省16个州（市）、129个县（市、区）人民政府都制定了公平竞争审查实施方案，建立了本地区公平竞争审查工作机制，实现了省、州（市）、县（市、区）三级全覆盖。

　　云南市场监管部门还组织各级各部门严格落实《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》和《清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，积极开展增量政策措施审查，截至目前全省共审查增量文件13463件，经审查修改调整文件35件，适用例外规定15件；起草并报省政府办公厅印发《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》。报请省政府批准建立云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管省级联席会议制度，统筹推进市场监管领域双随机工作。2019年，通过“双随机”系统随机抽取108182户市场主体实施“双随机、一公开”监管。

　　同时，市场监管部门还向省、州（市）、县（市、区）三级11402个政府部门推广使用国家企业信用信息公示系统（云南）平台，采取多种方式进行信息归集。截至目前，全省共归集各级各部门涉企信息106万条，其中行政许可信息82万条、行政处罚8万条、抽查检查信息14万条、联合惩戒信息121条、小微企业扶持信息5665条。2019年，市场监管部门共限制失信被执行人企业任职登记3.61万人次，其他部门对市场监管部门列入经营异常和严重违法失信名单的企业进行联合惩戒，金融机构、社会组织和公众根据公示系统失信企业信息，自行判断评估交易风险。

　　下一步，云南省市场监管局将认真贯彻落实《优化营商环境条例》，通过深化商事制度改革，为双创营造宽松便捷的市场准入环境；规范市场主体登记注册体系，有序推进“证照分离”改革，持续深化压缩企业开办时间，建立多元化的市场主体退出制度；依法平等保护各类市场主体，为双创营造公平有序的市场竞争环境；强化竞争政策的基础性地位，加大知识产权保护力度，加大反垄断执法力度，强化反不正当竞争执法，加强违规涉企收费治理；完善新型监管机制，为双创提高市场监管效能，推动双创高质量发展。

　　同时，市场监管部门还将不断健全“双随机、一公开”监管制度，完善涉企信息归集共享机制，深化综合行政执法，严格规范自由裁量权，促进严格公正文明执法；增强服务意识，为双创提供规范便利高效的政务服务；推进市场监管部门行政许可规范化，开展营商环境标准化试点，建立健全证明事项清理长效机制，深化小微企业名录建设与应用，服务民营经济健康发展。

　　云南网记者 黎鸿凯