祥云：打造大理州产业经济集聚发展核心增长极

结合“十四五”开局，省委省政府大理现场办公会对祥云作出“要坚持集聚发展，致力建设百万人口级城市”“打造区域产业中心城市”的明确要求，州委州政府大祥巍一体化发展现场办公会提出“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”的发展定位，祥云正处于政策叠加“利好期”、历史机遇“窗口期”、干事创业“加速期”，只有传承红色基因、破解发展难题，抢抓战略机遇、加快集聚发展，才能打造大理州产业经济集聚发展核心增长极。

传承红色基因，把稳思想前进“方向盘”。思想是行动的先导。要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，赓续红色血脉、汲取红色力量，以党史学习教育为抓手，以王复生、王德三、王孝达等革命先烈的信念、意志和精神，以普发兴、刘平、杨国旺等先进典型不怕牺牲、排除万难的魄力和勇气，争做红色基因的传承者、埋头苦干的创业者，勇毅笃行、攻坚克难，向历史、向人民交出更加优异的祥云答卷。

抢抓战略机遇，跑出项目建设“加速度”。项目是拉动经济增长的“火车头”。要以政策吸引项目，主动融入和服务国家和省州发展战略，稳步实施级差经济战略，深入落实招商合作、园区共建、利益分享等机制，破除要素制约瓶颈，打造优越营商安商富商环境。要以平台招引项目，加快推进集中建园和“园中园”建设，搭建有利于产业、行业、企业和人口转移的承接平台，千方百计引进一批引领性、支撑性和带动力强的龙头工业项目，储备实施一批重大产业项目，夯实高质量跨越式发展基础。要以基础承接项目，抢抓“新基建”机遇，推动传统基础设施升级改造，全面服务大祥巍交通一体化，构建“大交通、大连通”综合交通格局，加快实施“五水”重大工程，破解水资源瓶颈制约。

加快集聚发展，按下经济增长“快进键”。产业是经济增长的主引擎。要构建“244”产业体系，对标“百万人口、千亿产值”的区域性产业经济中心城市，实施经济攻坚行动，发展以先进制造、现代物流两大千亿级产业集群为主的新经济中心，做大培育4个百亿级和4个五十亿级产业集群。要建设先进制造业中心，把发展高端制造摆在突出位置，推进新材料、新型建材等行业绿色化改造，加快对接引进绿色硅、绿色铝等先进制造业领域的支撑性、引领性产业项目，打造滇西先进制造业中心。要建设商贸服务国际陆港，以商贸服务型国家物流枢纽承载城市为平台，培育壮大冷链、保税、电商、跨境等新兴物流，打造面向南亚东南亚的商贸服务国际陆港。

推进“六大创建”，下好产城融合“一盘棋”。城市是人口资源要素的主要集聚地。要拓展城市发展空间，聚焦“产城融合新型城市”发展定位，全面融入“大祥巍”功能组团化，前瞻谋划产城融合、职住平衡、功能均衡，重塑城市经济地理，构筑区域比较优势。要完善城市发展基础，抓住入选新型城镇化城市更新行动试点县契机，加快补齐新型城镇化短板，扎实推进老旧小区改造、棚户区改造、城市更新改造试点等项目，提升城市公共基础设施。要树立城市发展品质，统筹推进省级文明城市、国家卫生县城、国家级园林县城和云南省美丽县城创建，努力争创省级、国家级民族团结进步示范县和双拥模范县，走活城市建设、管理、运营一盘棋。

抓实试点示范，树立乡村振兴“新标杆”。全面建设社会主义现代化国家，最大的潜力和后劲在农村。要持续巩固脱贫成果，抓好同乡村振兴有效衔接，探索“一平台三机制”建设模式，拓展“云南省政府救助平台”试点经验，推出一批具有典型性、示范性的“三机制”示范点。要持续壮大农业产业，加快形成生猪养殖、屠宰、冷链、精深加工全产业链，推动蔬菜、禽蛋、蚕桑、特色林果等绿色产业健康有序发展，培植一批产值过百亿的高原特色现代农业和食品加工制造业，力争走出打造世界一流“绿色食品牌”示范区的新路子。要全面推进乡村振兴，深入实施“一二三行动”，开展“万名干部规划家乡行动”，推行党代表、人大代表、政协委员参与乡村振兴项目策划论证试点，抓实中组部、财政部组织振兴王家庄红色美丽村庄试点建设项目，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

补短板扬优势，引领民生服务“同城化”。大胆探索实践，发挥典型优势，着力提升祥云辐射力、带动力和影响力。要引领教育同城化，全力办好人民满意的教育，加强与昆明理工大学、滇西应用技术大学合作，建立省内外名校帮扶合作机制，扩大祥云教育品牌影响力。要引领医疗同城化，巩固拓展紧密型县域医共体“祥云模式”经验，稳步推进电子健康信息互认互通应用，完善疾病预防控制体系，深化医药卫生体制改革，常态长效推进爱国卫生“7个专项行动”，在医联体建设中走在前列。要引领户籍同城化，统筹衔接农转非、产权登记等政策，围绕户籍登记管理标准同城化，优化户籍迁移流程、规范办理手续，全力承接洱海流域人口疏解和发达地区人口转移，健全人力资源市场供求信息互通共享机制，推动同城化发展取得更大成果、惠泽更多群众。要引领文化社会发展，保护利用好洱海卫城、云南驿古镇，实施好“云南源”博物馆、方志文化园等项目，创建农文旅融合的省级旅游度假区，健全矛盾纠纷排查化解机制，全面推进市域社会治理现代化试点，持续提升群众获得感、安全感和幸福感。

（作者系中共祥云县委书记王远、祥云人民政府县长张挺）