州搬迁安置办公室多措并举加强移民资金监管工作

我州境内已建成龙开口、鲁地拉、观音岩、漫湾、小湾、功果桥、苗尾7座水电站，累计完成搬迁安置移民3万余人，核准移民后期扶持人口62141人，是全省水电移民工作重点州。移民人口多，移民资金往来量大，如何加强监管和使用移民资金至关重要。州搬迁安置办公室积极探索，多措并举，加强监管，管好用好各类移民资金。

主动担当作为，规范安排下达移民资金。严格按照移民资金计划管理规定，每年年初，对州管移民资金项目的水电站，结合电站年度建设任务，编制移民资金计划。严格执行县级报账制，建立健全移民资金台账，实行移民资金专户存储、专账核算、专款专用，切实做到各类移民资金按规程规范安排使用。

强化监督管理，组织开展检查审计工作。全州累计完成移民补偿投资约56亿元，发放移民后期扶持直补资金4亿元，下达移民后期扶持项目资金14亿元。每年选取2至3个县，委托有资质的中介机构，对移民后期扶持政策落实、后期扶持直补资金兑付、人口动态管理、项目规划及年度计划执行、资金使用管理、项目实施管理及效益情况等进行内部专项审计。通过开展专项检查和内部审计，及时发现各县市在移民资金管理和使用中存在的问题和不足，督促各县市认真抓好整改落实，不断规范移民资金管理和使用。

积极支持配合，有序推进各级稽察工作。高度重视水库移民稽察工作，按照稽察工作的具体程序和要求，扎实做好各项准备工作，确保稽察工作顺利开展。截至目前，已完成6个县稽察工作。同时，从2017年起，每年选取1至2个县市，开展州级监测评估工作，准确了解掌握县市移民后期扶持工作开展情况，及时总结经验、发现问题，积极推动监测评估成果的转化与应用，达到指导实践、促进工作的目的。

层层压实责任，加大问题整改落实力度。按照“谁管理谁负责、谁主管谁负责”的原则，层层分解，逐级压实责任，对稽察、审计、监测评估等各项检查发现的问题，研究制定整改方案，列出清单，建立台账，实行销号管理，定期检查督办整改进度，及时协调解决整改难题，坚持不完成不销号，切实做到所有问题不落不漏，所有责任有主可追。同时，借助整改督查，以问题整改为契机，举一反三、查缺补漏，做到应改尽改、应补尽补，以钉钉子精神推动问题全面彻底整改，对普遍存在及久拖不决或屡查屡犯的突出问题，专题研究，重点督办，做深做实做细稽察、审计、监测评估、绩效评估等后半篇文章，确保全州搬迁安置工作经得起各级检查和历史考验。

开展绩效评估，着力提升资金使用效益。为提升全州后期扶持政策实施管理水平、规范大中型水库移民后扶专项资金使用及最大化发挥专项资金的经济效益和社会效益。从2017年起，认真组织开展年度中央水库移民扶持基金和省级库区基金绩效评价工作，通过点对点指导县市搬迁安置管理机构开展移民扶持基金绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果运用等全过程绩效管理工作，进一步规范和加强全州各县市大中型水库移民后期扶持资金使用管理, 推动了项目实施进度，提高了项目资金使用效益。根据各县市上一年度移民扶持基金绩效自评结果，对移民后期扶持项目资金拨付得到有效保障，项目实施进度快、质量好、绩效评价结果为优的县市，在项目年度计划安排、资金下达上优先予以倾斜；对移民后期扶持项目资金被财政统筹拉用、资金拨付不及时、项目实施缓慢的县市，在项目年度计划安排、资金下达上按比例予以扣减。

注重体制机制，不断完善系统管理工作。为破解移民工作涉及面广，影响范围大，时间跨度长，特别是在新政策实施过程中，需沟通、整理、汇总和归纳的信息量大和任务复杂的工作难题，建成了移民后期扶持管理信息系统平台。通过数字化、网络化、信息化等现代化手段，实行全州水利水电、搬迁安置、移民人口、后期扶持项目资金进度情况、日常业务等数字化综合管理，为进一步规范移民安置、后期扶持项目规划、资金使用管理等工作提供了坚实保障。　　　　　　　　［施建伟］