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编者按 州十四届人大五次会议以来， 州人民政府共承办州人大代表建议233件，占建议总数251件的92.8%，其中：工交财经类51件、占21.9%，规划建设类27件、占11.6%，环境资源类21件、占9%，农业农村类67件、占28.8%，司法人事类12件、占5.2%，文教卫旅类52件、占22.3%，其他3件、占1.3%。
州人民政府高度重视代表建议办理工作，牢固树立“办好代表建议，让人民群众满意”的理念，进一步完善办理程序，改进办理方式，提升办理效果，用心用情用力解决人民群众关心关注的问题。目前，由6个县市、28个职能部门办理的233件代表建议已全部办复，办复率100%，满意和基本满意率100%。在州政府督查室的大力支持下，本报选择部分建议及答复进行摘登。
进一步推进全州文艺精品创作
〇 连丹书代表提出“关于进一步推进全州文艺精品创作”的建议
大理州文化和旅游局答复：
近年来，我州持续加大对文艺工作的扶持力度，在人才培养和资金方面给予支持，关于文艺精品创作工作，主要做了以下工作：
一是切实加强艺术创作的规划和组织领导，成立了文艺精品创作领导机构，统筹推进文艺精品创作工作落实。每年年初由各文艺院团制定本县市文艺创作总体目标，州文化和旅游局每月进行跟踪问效，进一步引导全州各文艺院团创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术佳作。
二是不断加大资金投入，为全州文艺事业的发展提供了有力保障。2018年至2020年，全州文化旅游与传媒支出分别是：50514万元、53422万元、77433万元，年均增长23.81%。为进一步打造大理州文艺精品，州财政从2010年起，每年安排艺术研究及创作、专业艺术人才进修、全州新剧目展演等专项经费，专项用于支持全州的文学艺术创作、专业艺术人才进修培养和新剧目打造。从2011年起，每年安排白剧保护创作展演经费，专项用于编排经典白剧，加大对白剧经典剧目恢复、史料抢救与保存、艺术理论研究、观摩学习、体验生活及传承、优秀剧目展演等工作的资金扶持。
三是科学制定艺术人才培养计划，大力改善人才梯队结构，切实抓好人才队伍建设。加大“请进来、走出去”力度，采取集中培训、结对帮扶、跟班见习、实战锤炼等方式，选送一批优秀文艺人才到国家、省文旅部门举办的各类培训班学习，到国家级文艺院团跟团学习，积极争取文旅部课题式、订单式帮扶计划。加强与艺术院校合作，举办各类艺术人才培养班或选送一批有发展潜力的艺术人才继续教育深造，提升艺术人才综合能力素质。
四是实施文艺作品质量提升工程，提升项目储备数量和质量。以讲好“大理故事”为着力点，鼓励全州文艺院团加强现实题材创作生产，通过白剧、花灯剧、民族歌舞等文艺形式，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造、宣传大理新形象的文艺精品。
全面取消公立医疗机构医用耗材加成 调整医疗服务项目价格
〇 毕莉菏代表提出“关于全面取消公立医疗机构医用耗材加成，改革医疗服务项目价格调整”的建议
大理州医疗保障局答复：
我州于2017年起开展城市公立医院综合改革，全面取消药品加成，实行“零差率”销售，对170项医疗服务价格进行调整。2019年开展城市公立医院因药品耗材价格降低腾出的空间，对71项医疗服务价格进行调整。
从2020年1月1日起，大理州公立医疗机构全面取消医用耗材加成，实现“零差率”销售，同时启动取消公立医疗机构医用耗材加成医疗服务项目价格调整工作，积极推进我州治理高值医用耗材改革，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长，维护人民群众健康权益。
《大理州全面取消公立医疗机构医用耗材加成改革医疗服务项目价格调整方案》经审议通过，调整执行范围为全州行政辖区内政府举办的各级各类公立医疗机构，并于2021年8月1日起执行。
本次调整医疗服务项目价格共172项，占全省医疗机构目前开展的医疗服务项目（5411项）的3.2%，其中：提高诊查、护理、化验、检查、治疗、手术6个大项体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目129项，涉及颅内血肿清除术、甲状腺次全切除术、胆囊切除术、骨骼肌软组织肿瘤切除术、新生儿护理、妇科手术等。降低检查、放射、治疗、化验4个大项的医疗服务项目价格43项，涉及彩色多普勒泌尿系及妇科超声检查、磁共振波谱成像（MRSI）、骨密度测定、尿妊娠试验（酶免法、金标法）、尿液分析、螺旋CT扫描（64排以下）、心脏常规彩色多普勒超声等。通过本次部分医疗服务项目价格调整，实现对全州公立医疗机构补偿2898.3万元，促进各级公立医疗机构的良性发展。
在今后医疗服务价格调整工作中，我们将结合取消医用耗材加成腾出的空间、药品耗材价格降低腾出的空间以及医保筹资水平增加的空间、医保基金实际运行情况和患者承受能力确定调价幅度，保持合理比价关系，选择重点支持体现技术劳务价值、成本明显偏低、体现技术难度代表学科先进性的项目进行调整。
加大乡村人才和农民工返乡创业引导支持力度
〇 茶丽枝代表提出“关于加大乡村人才和农民工返乡创业引导支持力度”的建议
大理州人力资源和社会保障局答复：
近年来，大理州高度重视乡村人才和返乡农民工就业创业工作，将乡村人才和返乡农民工作为创业重点人群，采取一系列措施手段，大力促进乡村人才和返乡农民工就业创业工作。
一、大力开展培训，让农民工有一技之长
以产业扶贫带头人、新型农业经营服务主体经营者、返乡入乡创新创业者、专业种养殖能手为重点开展培训，培训高素质农民2077人。利用网络视频、现场教学、观摩会等形式，重点开展了种养殖标准化生产、疫病（病虫害）防治、农机安全、电子商务应用等农业实用技术培训，培训10万人次。2020年开展返乡农民工创业培训4期、培训人员107人。挂牌农民田间学校25个，在实际教育培训中，25个农民田间学校全部开展了现场教学。通过中国农村远程教育网、“农民学手机”等线上与线下相结合方式，培训农业实用技术、农产品直播营销、短视频制作技巧、涉农手机应用服务等科普知识和操作技能，完成培训1281人。
二、发挥创业平台作用，帮带返乡创业、促进就业
2020年，全州农村创新创业主体数888个，农村创新创业园区（基地）数65个，年末从业人数80316人，营业收入49.99亿元。共创建省级返乡农民工创业园2家，其中，永平县返乡农民工杉阳农业创业园的8个分园区已全面建成投产，累计完成投资5268万元，带动创业就业达4450人。祥云县泰兴特色农业科技创业园成立至今，入驻企业共77户，目前在孵61户、出孵16户、创客团队18个、创业者50人。2020年吸纳返乡农民工、大学生及就地就近转移农村剩余劳动力812人，实现劳务收入2800万元。
三、加大资金扶持，全力帮扶创业
2020年，全州各级财政共投入资金1104.73万元支持农村创新创业。“贷免扶补”扶持返乡农民工创业458人，发放贷款6330万元；扶持农村自主创业农民3310人，发放贷款46922万元；扶持建档立卡贫困人口创业161人，发放贷款2134万元。“创业担保贷款”扶持返乡农民工创业285人，发放贷款4169万元；扶持农村自主创业农民1541人，发放贷款23239万元，扶持建档立卡贫困人口46人，发放贷款675万元。
下一步，我们将继续鼓励和支持乡村人才创立企业，引导返乡农民工创业，不断提高创业担保贷款和“贷免扶补”支持乡村人才、农民和返乡农民工创业。继续组织参加“农行杯”云南省农村创新创业项目创意大赛，持续提升我州农村双创主体的创新意识和能力。不断加强乡村振兴领域的技能培训和帮扶，全力帮助农村从业人员提高素质和技能水平。
全面推进洱海流域
有机化高质量转型发展
〇 钟顺和代表提出“关于继续实施洱海流域‘三禁四推’工作，全面推进洱海流域有机化高质量转型发展”的建议
大理州农业农村局答复：
一、关于延续“三禁四推”政策的问题
2018年8月，大理州出台《关于开展洱海流域农业面源污染综合防治打造“洱海绿色食品牌”三年行动计划（2018-2020年）》，建立生态补偿机制，实施“三禁四推”。三年来，累计投入奖补资金9.56亿元。2018年11月，洱海流域实现含氮磷化肥清零禁售和高毒高残留农药禁售禁用；2019年，实现大蒜清零，累计推广绿色生态种植75.6万亩；2020年，化肥、农药使用量为3050.36吨、185.06吨，分别比2017年减少86.72%、40.93%。2018年至2020年，洱海全湖水质连续3年上升到7个月Ⅱ类、5个月Ⅲ类，水体平均透明度上升到1.82米，沉水植物面积净增70%。
为持续巩固“三禁四推”成果，州委、州政府印发通知，将2021年至2022年作为巩固“三禁四推”成果的过渡期，继续实施生态补偿。力争到2022年把洱海流域打造成为全国面源污染治理的典范；到2025年，洱海流域有机种植达4.5万亩以上，农业转型升级发展和“洱海”区域公共品牌初见成效，种植业质量效益和市场竞争力显著提升。
二、关于实施农业产业化建设的问题
以洱海流域行政村（社区）为基本单元，组建农村集体股份经济合作社，将农村土地经营权流转给农业企业，着力解决家庭承包经营土地零星分散、市场信息不灵、质量效益不高、农户增收困难的问题；以发展水稻、豆类、油菜为重点，兼顾梅果、中药材和饲草饲料等其他粮经作物。大理市海西大丽路以东及两则重点发展“水稻+”综合生态种养，大凤路以东重点发展“花卉+”、大凤路以西重点发展“水果+”，大力培植生态休闲农业。洱源县流域6镇乡小春巩固蚕豆、扩大冬油菜面积，大春逐步调减玉米、增加水稻面积，兼顾中药材、花卉、饲草饲料等其他粮经作物，大力发展绿色生态农业；以农村集体土地股份合作社为抓手，构建农户、合作社、农业企业间利益紧密联结的产业化经营方式，按照“农业企业+村党组织+合作社+农户”的模式，实施统一管理、统一种植、统一服务、统一经营，大力推进规模化、标准化生产。
三、关于打造“洱海”绿色食品牌的问题
一是夯实品牌建设工作基础。洱海流域建成连片1000亩以上的省级绿色现代农业产业园1个、州级现代农业产业园4个，连片200亩以上的规模化农产品生产基地12个。洱海流域认证绿色食品、有机农产品且在有效期内的企业共12家，认证规模1.46万亩，2020年农产品检测合格率达99.6%，进入国家及省级农产品质量安全追溯管理信息平台共有64家企业。嘉士伯啤酒、欧亚乳业2018年至2020年连续三年荣获云南省绿色食品“10强企业”，洱宝实业荣获2018年绿色食品“20佳创新企业”，来思尔乳业2018年至2020年连续三年荣获云南省绿色食品“20佳创新企业”，下关沱茶2019年、2020年连续两年荣获全省“10大名茶”。
二是打响“洱海”绿色食品牌。力争到“十四五”末，洱海流域永久基本农田全面建成高标准农田，认证“绿色食品牌”产业基地6个，新认证“三品一标”农产品100个以上，打造好“绿色食品牌”第一车间。推进“洱海”区域公共品牌创建，加强公共品牌宣传推介与使用管理，全力打响“洱海绿色食品牌”。建立大理州农业农村大数据库，着力打造数字农业示范基地。以洱海流域为重点，加快建设一批数字农业示范基地。指导企业探索政企联动、市场运作、合作共赢的农业物联网技术应用发展模式。全面在洱海流域高标准、高起点推进农产品质量安全追溯管理，加强市场化推广运用与宣传引导，推动形成一批追溯典型案例和标杆示范企业，强化示范引领。
本版文字由记者杨磊、马丽芳整理
相关资料由州政府督查室提供
