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根据州委统一部署，2021年11月10日至12月31日，州委第一巡察组对州交通运输局党组开展了常规巡察。2022年1月20日，州委第一巡察组向州交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
州交通运输局党组扛实担牢巡察整改主体责任，切实把巡察整改作为重大政治任务来抓，成立局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，做到主要领导亲自抓负总责，党组成员根据工作分工分块抓好落实。针对州委第一巡察组反馈问题，研究制定整改方案，细化整改措施99项，逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。全面推行项目工作法，建立整改清单和整改台账，倒排时序、挂图作战、逐项销号，建立“两周一调度、一碰头、一报送”的工作机制，及时解决整改工作中存在的问题，不折不扣抓好问题整改，确保整改工作有序推进。
二、具体整改情况
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实上级决策部署有落差”方面
1.关于“政治意识不强，党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改进展情况
（1）针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和交通运输行业相关会议精神不深入”问题。一是局党组会落实“第一议题”制度及时跟进学，班子成员带头学懂弄通做实。二是局党组理论学习中心组集中研讨深入思考学。三是干部职工立足岗位联系实际学，并及时召开全州交通运输工作会，推动上级会议精神贯彻落实。
（2）针对“分工不合理，合力未发挥”问题。一是对局党组领导班子成员分工作出了合理调整。二是免去了局属单位负责人兼任的局机关内设科室职务。
（3）针对“推动改革不力，构建大交通格局有差距”问题。一是紧紧围绕建设“两城一区”的发展定位，加强顶层设计，科学谋划工作，制定10项重点工作挂图作战表，召开全州交通运输工作会，扎实推进“555421”项目攻坚行动。实行月工作例会制度，每月研究部署公路、铁路、民航、水运等各领域工作。二是推行一线工作法，建立领导班子成员及科室挂钩联系县市交通运输局工作制度，加强工作指导和沟通协调，推动全州交通运输重点工作落实。
（4）针对“对巡察发现问题整改不彻底”问题。一是开展大南高速公路“百日攻坚”行动，加快施工进度，并启动交工质量检测工作。二是积极推进杭瑞高速（G56）大理市过境段配套高速公路提升改造工程，可研报告顺利通过行业审查，项目已完成公开招标，待投资协议签订后即可启动项目建设。三是建立智慧党建工作督查制度，加强基础党建工作的督导检查和通报提醒，1-3月所属40个党支部达标率100%。
2.关于“践行新发展理念不到位，构建新发展格局有差距”问题的整改进展情况
（5）针对“规划引领作用发挥不充分”问题。深入贯彻落实大理州“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，正式印发《大理州“十四五”综合交通运输发展规划》《大理州综合立体交通网规划》。
（6）针对“公路建设有短板”问题。一是加强质量监督，制定地方高速公路、农村公路工程建设项目年度质量监督检查计划，开展第一轮检查，发现并反馈问题50条，现已全部完成整改。二是责成指导项目公司制定7个在建高速公路项目的推进方案和责任清单，交办征地拆迁等重点问题58项。截至4月18日，已成功发行并下达收费公路专项债11.3亿元。
（7）针对“铁路发展缓慢”问题。一是加速推进大丽攀铁路项目前期工作，积极配合对接中铁二院按要求开展项目可研鉴修。二是大理火车站站房提升改造工程取得实质性进展，工程可研报告已获省发改委批复，力争6月30日前开工建设。三是大理铁路枢纽工程可行性研究报告已获得国铁集团和省人民政府批复。
（8）针对“民航业发展滞后”问题。一是大理机场三期改扩建项目可研已通过云南机场集团审查，上报省发改委并完成专家评估待批。二是委托大理机场开展航线开发智库公开招采工作，经公开优选已确定项目招标代理公司。
（9）针对“绿色交通推进不力”问题。一是加大宣传力度，利用各类媒介发布绿色出行倡议书；通过公交车、出租车、车站播放绿色出行宣传标语。二是加快新能源汽车（船舶）推广应用。截至4月15日，新增（更新）新能源公交车、巡游出租汽车和网约车204辆，新能源比例达97%；获批建造2艘新能源船舶。三是完成12个码头（渡口）垃圾及油污水接收装置配备并按规定转运处置；完成船舶年检14艘，发放船舶防污染证书。
3.关于“‘以人民为中心’理念树得不牢，重项目建设轻行业管理”问题的整改进展情况
（10）针对“治超工作有差距”问题。一是组织召开全州治超工作会议，州人民政府与成员单位签订治超工作目标责任书35份。二是组织开展上半年治超工作专项督查，督促县市加大货运源头管控，加强路面治超联合执法。三是督促6个固定超限检测站开展遮挡车牌聚众冲卡问题专项打击治理。
（11）针对“安全监管有盲区”问题。一是狠抓公路建设领域安全生产监管。多次召开会议专题研究安排，对相关高速公路建设单位进行约谈提醒，制定2022年度质量安全监督检查计划，开展第一季度督查，发现并治理问题隐患74个。二是狠抓水路运输和水上交通安全监管。组织签订水上安全四级承包责任书。全面加强重点水域、重点企业和重点时段安全监管，持续深化水上运输风险隐患防控排查，组建了300余人、20余艘船舶组成的水上应急救援力量。三是组织对大理火车站开展专项检查，督促加强消防安全管理。
（12）针对“质量监管缺位”问题。一是强化过程监管，抽取部分公路建设重点项目就执行基本建设程序、工程造价管理开展第一轮实地检查，抓好问题整改。二是畅通社会监督渠道，专人负责质量举报办理，截至目前未收到相关投诉举报。三是继续推行第三方质量检测工作，加强信用评价管理。
（13）针对“行业执法不力”问题。一是加大执法力度，整改期间共出动执法人员3806人次，检查车辆15094辆，查处违法行为795起（非法营运车辆160辆）。二是主动与公安部门做好“行刑衔接”工作，立案查处3起公安机关移送的涉嫌非法营运案件。三是基层运政管理机构执法车辆缺乏问题得到有效解决，获批分期分批购置9辆执法用车。四是督促完成733艘“三无”船舶的清理整顿，依法登记690艘，拆解43艘；发出停航通知34份。
（14）针对“对下级监管缺失”问题。一是对部分地方高速公路、农村公路建设项目实施进度、质量安全、建设程序等进行监督检查，发现问题50个，已全部完成整改。二是继续开展“平安工地”“品质工程”“三年行动”“红线行动”等专项行动，目前全州各项目建设过程质量、安全处于可控状态。三是完成对宾南高速公路交工质量核验和验收工作。
（15）针对“为民服务有差距”问题。一是开展在建高速公路项目根治欠薪冬季专项行动，督促支付农民工工资6007.5812万元。二是加强现场调研，主动服务项目公司和基层一线，帮助协调解决11项征地拆迁等难点问题。三是开展业务指导培训，加强政务服务事项“一窗受理”工作，提升政务服务效能，粘贴“一网通办”操作流程海报，发放宣传资料342份，受理办结业务3250件。
4.关于“思想政治建设不力，意识形态工作薄弱”问题的整改进展情况
（16）针对“对意识形态工作重视不够”问题。制定《局党组2022年度意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入中心组、职工学习计划和“三会一课”学习内容，编印发放《意识形态知识读本》，并组织开展专题辅导。
（17）针对“对意识形态工作领导不力”问题。调整充实意识形态工作及网络意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入局党组议事内容，听取工作情况，开展形势分析研判，下发党内情况通报。督促将意识形态工作情况纳入班子及成员述职报告内容，压实党管意识形态工作责任。
（18）针对“理论学习中心组学习流于形式”问题。修订完善《局党组理论学习中心组学习实施细则》，制定《2022年度理论学习中心组学习计划》，规范学习程序，每次会前均将学习材料汇编成册，组织开展中心组集中学习4次交流研讨10人次。
（二）关于“落实管党治党责任不力，从严治党有差距”方面
5.关于“管党治党主体责任履行不到位”问题的整改进展情况
（19）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。一是建立局党组领导班子挂钩联系基层党组织制度，加强联系指导，制作工作记录手册，开列责任清单，认真落实局党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。二是组织开展廉政警示教育7次参加380人次，班子成员上廉政党课8堂，开展集体廉政提醒谈话190人次。
（20）针对“党风廉政建设考核‘一考了之’”问题。一是制定《2021年度党风廉政建设责任制考核反馈意见整改方案》，对表对标抓整改；及时反馈所属基层党组织检查考核结果，督促细化整改方案，建立整改台账，上报整改报告，形成闭环回路。二是组织召开全系统党建和党风廉政建设年度工作会，下发《局党组2022年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，分五级签订党风廉政建设工作责任书。
（21）针对“项目资金监管有漏洞和盲区”问题。一是出台《大理州交通运输专项资金管理办法》，制定《2022年交通专项资金监督检查计划》，对“十三五”以来农村公路建设资金拨付等情况开展专项检查，加强项目资金监管。二是完成2021年下达项目资金的清理核对工作，确定2022年应纳入绩效评价的项目，并开展绩效评价工作。三是制定2022年度公路建设项目造价监督工作计划方案并开展实地检查，与第三方造价咨询单位共同开展了对大漾云、云兰、鹤剑兰等6个高速公路项目的造价监督。
（22）针对“廉政风险防控不到位”问题。组织开展廉政风险防控排查1轮覆盖295人，开展廉政承诺，抓住廉政防控“末梢”；召开警示教育大会4次，警示教育7次，以发生在本系统、本地区的违纪违法案例为重点，增强警示教育的针对性。
6.关于“‘四风’问题不同程度存在”问题的整改进展情况
（23）针对“文风不实”问题。下发《关于进一步规范公文办理程序的通知》，严格控制发文数量、严把公文质量关，取得阶段性成效。
7.关于“财务管理不规范”问题的整改进展情况
（24）针对“审核把关不严”问题。严格按照《大理州党政机关国内公务接待管理办法》审核接待费报销，对无公函、陪餐人数超标、接待费超标等不符合公务接待规定的坚决不予报销。
（25）针对“专款不专用”问题。严格执行《大理州州本级财政资金管理办法》，加强拨款申请审核，项目资金专款专用。
（三）关于“党建主体责任履行不到位，党建工作弱化虚化”方面
8.关于“对党的建设重视不够”问题的整改进展情况
（26）针对“议事决策制度不完善”问题。立行立改，及时修订完善了局党组议事规则，并严格执行。
（27）针对“对基层党组织教育管理、分类指导不力”问题。组织开展1期专题业务培训，培训党务干部50人次。制定2022年全州交通运输系统党建工作要点，注重加强分类指导和督促检查，巩固深化基层党支部规范化标准化建设成果。
9.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况
（28）针对“制度落实有差距”问题。严格落实局党组议事规则和会议管理办法，严格审查会议议题，按议程召开会议并做好会议记录。
（29）针对“党内政治生活不严肃”问题。严格按照程序召开专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。对基层党组织年度组织生活会进行旁听督导，班子成员均以普通党员身份参加了所在支部组织生活会。
（30）针对“谈心谈话流于形式”问题。严格落实民主生活会前谈心谈话制度，编印下发谈心谈话记录本，局党组成员按照“四必谈”要求，深入开展了谈心谈话。
10.关于“党管人才不力”问题的整改进展情况
（31）针对“干部队伍建设缺少前瞻性”问题。制定上报年度公务员招录和遴选计划，加大年轻干部培养力度，加强储备优秀干部，促进后备干部队伍建设。
（32）针对“干部活力不足”问题。按照上级部署要求积极稳妥推进综合执法改革；组织完成执法队伍职级晋升工作，进一步调动了干部职工积极性。
（33）针对“执法队伍建设重视不够，县（市）运政所执法力量明显不足”问题。结合综合执法改革工作，加强对执法队伍建设的先期谋划，立足现实，整合力量，提高执法水平。开展执法业务专题培训，开展执法业务交流，加强对执法装备运用的现场指导，提高执法人员能力。
（四）关于“‘一把手’职能发挥不充分，一级带一级机制未形成”方面
11.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改进展情况
（34）针对“干部职工教育管理不力”问题。结合“大理之问”大讨论活动和推进“两个革命”开展“学做”活动，深入开展作风整治，落实任务项目化，项目清单化，清单具体化，挂图作战，逐项销号，干事创业的氛围更趋浓厚，工作质效进一步提升。督促局属单位加强干部教育管理监督，加强纪律管理，强化干部职工责任意识，强化工作实绩考核评价。
12.关于“贯彻民主集中制、担当作为有差距”问题的整改进展情况
（35）针对“‘三重一大’决策落实不到位”问题。严格执行《大理州交通运输局议事规则》，年初以来共召开党组会9次、局务会3次、局长办公会1次，议事决策质效进一步提升。
（36）针对“调研不深入、解决难题不力”问题。一是深入调研基层运政所执法用车现状，经多次专题汇报和协调，获批分期分批购置9辆公务用车，2022年购置的3辆已启动采购程序。二是结合实际制定干部轮岗制度，待机构改革完成后及时启动干部调整工作。
（37）针对“重项目建设轻行业监管较为突出”问题。一是加强安全生产监管和平安交通建设，2022年以来，全州交通运输行业总体平安平稳，未发生影响社会稳定事件。二是积极推进“互联网+安全监管”建设，加强对12县市道路运输监管工作的指导；建立交通运输重点领域疫情防控专项督查工作机制，发现并整改问题31个。三是出台《大理州交通运输专项资金管理办法》，印发《2022年交通专项资金监督检查计划的通知》，强化资金拨付使用管理。
三、建立长效机制和持续推进整改情况
巡察整改期间，州交通运输局党组先后建立完善长效机制14项，下步工作中将严格按照有关制度规定抓好贯彻落实，巩固深化巡察整改成果。持续加强党的政治建设，忠诚拥护“两个确立”；持续深化全面从严治党，从严正风肃纪反腐；持续抓好党建工作落实，打造过硬干部队伍；持续推动高质量发展，认真履行核心职能，全力以赴实施“555421”项目攻坚行动，深入推动巡察整改向纵深发展，以综合交通建设的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0872-2316391；电子邮箱：dljtdwb@163.com。
