中共大理州科技局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2021年11月12日至12月31日，州委第三巡察组对州科技局党组开展了常规巡察。2022年1月24日，州委第三巡察组向州科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

党组召开专题会议成立了局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，通过党组会、局务会、干部职工会专题部署，研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。研究制定了《州委第三巡察组关于巡察州科技局党组反馈意见的整改方案》《巡察反馈涉组涉干暨选人用人反馈问题整改方案》《意识形态工作责任制落实情况专项检查发现问题整改方案》，制定整改措施96条，建立巡察整改问题台账、整改落实督查台账，采取每周一调度、周五汇总分析研判、半月总结上报的常态化整改工作模式,建立完善制度31项。

二、具体整改情况

（一）关于“贯彻中央决策部署和省州党委工作要求不到位，落实科技重点工作有差距”方面

1.关于“政治意识不强”问题的整改进展情况

（1）针对“践行习近平总书记关于科技创新重要论述的自觉性不强”的问题。一是深入学习党的理论和重要讲话精神；二是组织推荐相关企事业单位申报2022年省科技专项项目；三是积极落实厅州会商5个议题11个重点内容。

（2）针对“落实习近平总书记要求不到位”的问题。一是深入12县市上门服务企事业单位开展统计培训28场次；二是组织企业和干部职工学习了《云南省科技计划项目资金管理办法》等文件并严格落实。

（3）针对“学用结合效果不明显”的问题。一是制定并落实《大理州科技局党史学习教育工作常态化实施方案》《大理州科技局联系服务群众工作制度》；二是认定大理大学金道超专家工作站等8个州级专家工作站；三是拟认定2022年“三区”科技人才51人。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分，深化科技机制改革效果不明显”问题的整改进展情况

（4）针对“科技‘放管服’要求落实不到位”的问题。一是组织干部职工学习《云南省创新驱动高质量发展29条措施》；二是制定并落实《大理州科技计划项目管理办法》；三是严格落实云南省科技项目资金管理办法。

（5）针对“科技项目管理和验收不规范”的问题。制定并落实《大理州科技计划项目验收管理办法》。

（6）针对“科技专项经费作用发挥不明显”的问题。一是商州财政局修改大理州科技计划项目资金管理办法；二是报请州人民政府批准，州财政局已拨付面向南亚东南亚科技创新中心大理分中心运营维护经费；三是建立州级财政科技资金重点领域项目库，加强项目资金绩效管理。

（7）针对“科技信息化建设工作滞后”的问题。一是积极申请共享云南省科技信息管理系统；二是制定并落实《大理科技成果转化服务平台整改方案》；三是协调推动大理科技成果转化服务平台全面恢复运转。

3.关于“贯彻上级决策部署不到位，落实科技重点工作差距大”问题的整改进展情况

（8）针对“全社会研发投入不足”的问题。一是组织召开了年度科技工作暨研发投入统计业务培训会议、年度科技工作暨2021年度研发经费投入统计工作会议；二是上海交通大学云南（大理）研究院、工业级5G创新应用（大理）研究院被认定为云南省新型研发机构培育对象；三是深入县市40余家企事业单位进行业务培训；四是制定了《大理州研究与试验发展经费投入强度指标考评细则》并对12县市进行了考评，超额完成2021年度R&D经费投入申报数。

（9）针对“全州创新主体不多不强”的问题。一是建立高新技术后备企业库、大理州高企“一企一策”档案，并做好指导；二是深入各县（市）开展2022年高新技术企业培育认定，召开了业务培训会，已推荐认定省级科技型中小企业28户、国家级科技型中小企业20户。

（10）针对“创新平台和创新基地较少”的问题。一是制定了“十四五”期间国家级平台创建工作计划；二是积极指导宾川国家级农业科技园区开展综合评估不达标验收整改工作；三是指导弥渡、祥云县省级农业科技园区创新能力提升工作；四是报请省科技厅支持省级高新区创建计划，请求州人民政府支持国家级高新区创建规划编制。

（11）针对“创新人才培养工作滞后”的问题。一是已组织相关单位申报省级外专引智、“智汇云南”计划和省“两类人才”；二是挖掘选树科技特派员先进典型；三是提出科技方面的“大理州人才服务现代产业发展若干措施”并报州委组织部；四是面向南亚东南亚科技创新中心大理分中心建设一期项目已列为2022年州重点项目，工业级5G创新应用（大理）研究院组成了中国工程院张平院士为主的战略咨询专家团队；五是参与配合大理州委人才工作会议召开，聘请张福锁院士、朱兆云院士为大理产业发展首席顾问。

4.关于“意识形态工作责任制落实不到位，存在薄弱环节”问题的整改进展情况

（12）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。一是制定了《2022年党建工作要点》，将意识形态工作纳入党组年度党建工作计划；二是层层签订了2022年度意识形态责任制工作责任书，制定并落实《中共大理州科技局党组意识形态工作责任制实施方案及考核细则》。

（13）针对“对意识形态工作重视不够”的问题。一是分管领导对业务人员进行了批评教育和提醒谈话；二是制定了《中共大理州科技局党组意识形态工作责任制落实情况专项检查发现问题整改措施任务分解清单》；三是制定了意识形态领域方面相关制度；四是召开党组会议传达学习习近平总书记关于意识形态的重要论述，要求举一反三、提高业务水平，做好相关工作。

（14）针对“阵地建设存在薄弱环节”的问题。一是制定了《大理州科技局宣传工作方案》，发表外宣信息10余篇，发表科技彩云南公众号信息10余则；二是成立了信息宣传工作小组，建立了外宣微信公众号（白州科技）并发布8期46条信息。

（二）关于“落实全面从严治党责任有差距，执行财经纪律不严格”方面

1.关于“落实‘两个责任’有差距”问题的整改进展情况

（15）针对“主体责任落实不到位”的问题。一是组织干部职工学习中央、省州纪委全会精神；二是召开了党组会议专题研究党风廉政建设工作，制定了党风廉政建设方面相关方案和工作清单并抓好落实。

（16）针对“监督责任履行不到位”的问题。一是党组书记对全年党风廉政工作作了安排部署并狠抓落实；二是各科室梳理填报了廉政风险点排查表。

2.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改进展情况

（17）针对“违规支出购买图书费用”的问题。一是2800元违规经费已收缴并清退至州纪委廉政专户；二是已组织全体干部职工学习相关财务管理制度。

（18）针对“超范围报销差旅费”的问题。一是州科技成果促进转化中心违规报销的2797元差旅费已清退至州纪委廉政专户；二是制定了《大理州科技成果转化中心管理制度》并严格执行；三是组织中心干部职工学习相关政策业务。

（19）针对“接待费支出不规范，存在超标准情况”的问题。一是组织全体干部职工学习中央八项规定等办法；二是制定了公务接待和商务接待管理办法、采购管理制度，并严格执行；三是制定了财务支出报销管理办法、资产管理制度（试行），并严格执行。

（20）针对“违规列支办公费”的问题。一是制定了财务规定和科技项目管理规定，从根本上保证财务工作的规范性；二是州科技成果促进转化中心组织干部职工学习了财务管理法律法规，要求财务人员举一反三、吸取教训。

3.关于“内控制度执行有差距”问题的整改进展情况

（21）针对“财务管理不规范。审核把关不严格”的问题。一是已终止州科技成果促进转化中心和云南敏锐信息咨询有限公司科技统计业务委托关系；二是邀请法律顾问开展以《合同法》为主题的培训；三是制定了《大理州科技成果促进转化中心合同管理规定》，并严格执行；四是超范围支出的1800元慰问金已收缴清退至州纪委廉政专户。

（22）针对“执行请示报告制度不严格”的问题。一是组织干部职工学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》；二是制定了《大理州科技局重大事项分级请示报告制度》等相关制度，并严格执行；三是涉及开展重大活动一律严格做到先报批后开展。

（三）关于“党建引领发展有弱项，机关党建工作不扎实”方面

1.关于“党建工作落实有差距”问题的整改进展情况

（23）针对“活动场所建设不规范”的问题。一是纠正上墙的错误内容，规范建设活动场所；二是组织党员干部利用“三会一课”、主题党日开展《中国共产党章程》等党内规章制度学习；三是健全完善了《中共大理州科技局党组民主生活会制度》等11项党建工作相关制度，并严格执行。

（24）针对“作风建设有差距”的问题。一是多次到省科技厅汇报工作、争取支持；二是领导与干部职工广泛开展谈心谈话；三是加大项目管理政策培训，修订完善现行科技项目管理办法规定；四是制定了《大理州科技局领导干部改进工作作风密切联系群众工作制度》，并严格执行；五是巩固“大理之问”大讨论活动成果，扎实推进“两个革命”开展“学做”活动；六是在全省率先成立了由州委书记、州长任委员会主任的州委科技创新委员会，召开厅州科技会商会议达成五个议题11个重点共识，7家企事业单位实施的项目获省科技进步奖，先后举办了全州科技活动周、大理州第二届科普讲解大赛、云南省第七届科普讲解大赛，分别与中科院计算技术研究所、中国农业大学和云南农业大学、香港中文大学（深圳）城市地下空间及能源研究院签订校地合作协议。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况

（25）针对“民主生活会、组织生活会程序不规范”的问题。一是严格按照要求召开了巡察整改专题民主生活会、年度民主生活会和2021年组织生活会；二是严格执行谈心谈话、批评与自我批评制度，并形成长效机制；三是切实整改民主生活会、组织生活会批评意见辣味不足问题，做到批评与自我批评见人见事见思想。

（26）针对“组织生活制度执行不严格”的问题。一是健全完善了《机关党支部“三会一课”制度》及党费日、主题党日、党员学习活动等办法，并严格执行；二是规范使用云岭先锋App，严格管理“三会一课”痕迹资料。

3.关于“选人用人规定执行不到位”问题的整改进展情况

（27）针对“干部选拔任用程序不规范，民主推荐程序倒置”的问题。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，制定了《中共大理州科技局党组领导干部选拔任用工作制度》并严格贯彻执行；二是先后多次与州委组织部对接业务工作，进一步规范干部选拔任用工作。

（28）针对“干部推荐考察工作深入细致不够”的问题。一是抽调业务骨干成立州科技局干部推荐考察领导小组；二是进一步规范干部选拔任用全过程档案资料；三是局党组书记、局长召集工作人员就加强选人用人程序工作作要求。

（29）针对“执行干部任前公示制度不严格”的问题。一是局党组书记、局长召集办公室人员就加强选人用人公示制度落实作要求，责成组织人事干部深刻反思并加强业务学习；二是收集整理了2019年以来2次试用期满干部考核转正的资料并规范归档。

4.关于“落实上轮巡察反馈意见和重点立项督查项目不到位”问题的整改进展情况

（30）针对“巡察反馈问题整改不到位”的问题。一是组织相关业务培训；二是认定2家云南省新型研发机构培育对象；三是超额完成2021年R&D经费投入申报数；四是加强面向南亚东南亚科技创新中心大理分中心建设；五是初步拟定了云南（大理）科技金融示范区建设方案。

（31）针对“落实重点立项督查项目不到位”的问题。一是加快建设地热能科学技术（大理）研究院；二是加快建设洱海流域农业绿色发展研究院；三是积极指导宾川国家级农业科技园区开展综合评估不达标验收整改工作；四是争取省科技厅立项大理大学、滇西应用技术大学基础研究和应用技术研究项目6个；五是动员大理大学、滇西应用技术大学、省地病所积极申报省级重点实验室。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”方面

（32）关于“主动与省科技厅请示汇报不够，争取省级支持不多”问题的整改进展情况。主要领导多次到省科技厅汇报争取科技金融示范区创建、厅州会商议题落实、省科技厅支持洱海流域面源污染治理和绿色转型发展、2022年云南省科技活动周主场活动等相关事宜。

（33）关于“统筹协调不够有力，与州级相关职能部门沟通联系较少，推动科技工作高质量发展有差距”问题的整改进展情况。一是联合相关部门开展州级院士专家工作站拟建站情况调研评审认定相关工作；二是联合相关部门办理外国人来华工作许可；三是配合州委组织部开展人才政策起草、会议筹备、院士聘请等工作；四是联合相关部门安排布置2022年高新技术企业培育工作。

（34）关于“与干部职工开展沟通交流、交心谈心不够，关心关爱干部、激发职工激情等方面存在差距”问题的整改进展情况。一是领导和干部职工之间广泛开展交心谈心，掌握职工思想动态，为职工干事创业鼓劲；二是制定年度党支部主题党日、工会工作计划；三是由工会和妇女小组共同组织大理州科技局工会关于2022年三八妇女节暨春游活动。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

（一）树牢“四个意识”，强化政治建设。学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和有关科技工作的重要指示批示精神，围绕2022年研究与试验发展经费投入统计工作、科学研究和技术服务业增速预期目标，做好优势特色领域科技创新、企业创新主体地位巩固、科技成果转化能力提升、科技人才队伍培引等工作，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动中，体现在创新型大理建设成效上。

（二）坚持从严从实，持续抓好整改。继续将州委巡察反馈意见的整改工作，作为当前的一项重要政治任务，坚持整改目标不变，整改力度不减，从严从实抓好巡察整改工作。对已经完成整改的问题，适时组织问题整改“回头看”；对需要长期坚持的整改事项，适时评估整改形成长效机制；对深化整改工作中出现的新变化、新情况，坚决采取有力措施，抓好整治落实。

（三）强化巩固提升，构建长效机制。坚持举一反三、标本兼治，总结提炼具体问题整改的有效做法、典型经验，以点带面进一步查找面上的类似问题，形成长效制度机制，不断拓展整改成果。严格落实从严治党要求，紧盯财政资金使用、科技项目管理、优惠政策落实等重点领域，紧盯关键环节和重要岗位，建立健全各项管理制度；落实有效管用的选人用人制度，加强对干部职工的关爱。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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