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根据州委统一部署，2021年11月10日至12月31日，州委第四巡察组对中共苍山洱海国家级自然保护区管理局党组开展了常规巡察。2022年1月20日，州委第四巡察组向中共苍山洱海国家级自然保护区管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）提高思想认识，强化组织保障。局党组提高政治站位和政治觉悟，在收到州委第四巡察组的反馈意见后，及时成立整改工作领导小组，负责巡察整改工作的安排部署、统筹协调、督促落实。
（二）加强工作部署，强化整改落实。一是局党组召开领导小组会议，全面认领反馈问题，做到一问题一研究，制定切实可行整改方案并全面安排部署。二是召开专题民主生活会，为巡察整改工作打牢思想基础。三是领导班子成员带头督办重要整改事项，多次召开专题会议，听取整改工作推进情况和存在问题，以问题为导向，研究解决对策措施，确保整改工作见效。
二、具体整改情况
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实中央决策部署和省州党委工作要求力度不够”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏针对性和系统性”问题的整改进展情况
（1）针对“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距”的问题。召开3次党组会、组织2次党组理论学习中心组集中学习和11次周一例会，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平总书记重要讲话精神和中央、省州党委重大决策部署，并结合实际贯彻落实。
（2）针对“党组理论学习中心组学习有差距”的问题。按照州委年度学习要求，制定《中共苍山洱海国家级自然保护区管理局党组2022年理论学习中心组学习计划》，已完成第一季度集中学习2次。
（3）针对“把‘绿水青山’转变为‘金山银山’能力有差距”的问题。一是加快《苍山洱海国家级自然保护区总体规划》编制工作，按合同要求，计划于2022年底前提交初稿。二是与省林业调查规划院大理分院形成合力，编制完成《大理苍山世界地质公园总体规划（征求意见稿）》。三是加快推进苍山世界地质公园再评估工作，到大理、漾濞、洱源三县市开展工作督导和业务培训。
2.关于“落实省、州党委工作要求力度不够”问题的整改进展情况
（4）针对“落实省委省政府决策不及时”的问题。一是做好规划衔接，以自然保护区、洱海保护治理等相关规划为基础，强化苍山洱海一体化保护；启动《大理苍山花甸坝保护管理实施方案》编制，加快推进苍山花甸坝综合治理。二是持续推进委托大理大学开展的苍山综合科学考察，配合推进苍山全面综合科学考察前期工作，苍山全面综合科学考察已列入省科技厅重大项目库。三是委托国家林业和草原局调查规划设计院开展设立苍山洱海国家公园的可行性论证，已形成《设立苍山洱海国家公园论证报告（初稿）》。
（5）针对“对开展好‘大理之问’大讨论活动思考不深”的问题。一是新签订合作伙伴协议2份，目前已签订合作伙伴协议11份。二是在地质公园网站上新增“合作伙伴”栏目。三是持续推进珍稀动植物保护基地的挂牌工作，新完成2家挂牌。
（6）针对“对无序过度放牧管控力度不够”的问题。一是督促指导大理市、洱源县按禁牧工作实施方案加快推进苍山保护管理范围禁牧整治工作，逐步形成长效机制。二是2022年1月14日，大理市通过公开竞价招标方式，有效处置大理苍山花甸农场有限责任公司牦牛群，1月20日前已将牦牛群全部清运出花甸坝区域；按照禁牧工作方案，目前正在加快实施零星养殖户的禁牧整治工作。
3.关于“履行自然保护区管理职责不到位”问题的整改进展情况
（7）针对“科研监测工作滞后”的问题。一是持续推进与大理大学的苍山综合科学考察项目。二是苍山全面综合科学考察已列入省科技厅重大项目库。三是《苍山生物多样性监测计划（2022-2026年）》已列入国家林草局项目库。
（8）针对“执行法律法规不及时”的问题。按照《苍山保护管理条例》及已制定的8个配套措施规定，依法依规抓好保护管理工作；制定《苍山洱海国家级自然保护区管理局2022年巡查巡护督察工作方案》，统筹抓好县市分局巡查巡护工作；发挥生态公益诉讼职能作用，推进苍山生态保护；严格保护管理范围内的审查审批工作。
（9）针对“对保护区巡查巡护力度不够”的问题。一是制定工作方案，督促县市开展巡查巡护工作。二是加快苍山洱海国家级自然保护区（苍山片区）自然保护地综合管理信息系统巡护子系统的建设，开展专题培训。
（10）针对“世界地质公园再评估迎检工作推进慢”的问题。一是按照大理苍山世界地质公园再评估工作领导组第二次会议要求，进一步明确责任分工，落实工作进度。二是根据《大理苍山世界地质公园2022年再评估实施方案》要求，加强督促检查，推进工作落实。三是在完成《云南大理苍山国家地质公园勘界报告(送审稿）》的基础上，完成签订范围边界认定协议。
（11）针对“督促下级征收苍山风景名胜资源有偿使用费力度不够”的问题。一是对大理市苍山分局下发依法征收工作提醒函。二是州局2次到大理市苍山分局督促指导征收工作，3次到企业与企业主进行座谈交流。目前大理市苍山分局与相关企业已达成初步意见，拟向市政府上报请示。
4.关于“意识形态工作责任制落实有差距”问题的整改进展情况
（12）针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。一是调整充实意识形态责任制工作领导小组，制定2022年实施方案，加强安排部署。二是2月25日组织党组理论学习中心组学习，重点学习《习近平关于网络强国论述摘编》等内容，结合工作实际开展交流讨论。三是党组成员讲授1次意识形态专题党课，邀请州委党校老师开展意识形态和十九届六中全会精神宣讲。
（13）针对“党组成员对分管科室的意识形态工作没有抓细抓实”的问题。一是党组成员与分管科室(中心)研究部署意识形态工作，签订意识形态工作责任书10份。二是分管领导与2个科室针对反馈问题进行专题研究。
（14）针对“肃清余毒流毒工作未落细落实”的问题。一是对党员活动室中摆放书籍进行清查，将不符合规定的及时清理；对拟摆放的宣教物品，均按要求严格审核。二是深入开展专题警示教育，提高思想认识。
（二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’有差距，执行中央八项规定精神和财经纪律不严格”方面
1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改进展情况
（15）针对“敷衍应付党风廉政建设考核工作”的问题。一是研究制定《中共苍山洱海国家级自然保护区管理局党组2022年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》并印发实施。二是责成2个科室重新撰写2021年党风廉政建设工作总结，审核把关后报局党组。
（16）针对“履行‘一岗双责’不到位”的问题。一是要求班子成员进一步认真学习2021年度述责述廉报告撰写要求。二是班子成员与分管科室（中心）研究党风廉政建设工作，并加强指导和督促落实。
（17）针对“党风廉政建设压力传导不够，风险防控意识不强”的问题。一是各科室（中心）结合岗位职责，制定岗位风险防控措施。二是填报个人岗位廉政风险防控登记表22份，按程序审定后存档。
2.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改进展情况
（18）针对“违规公务接待”的问题。一是全额清退2017年1月18日接待用餐经费。二是分管领导在专题民主生活会上作对照检查。三是完善《苍山洱海国家级自然保护区管理局公务接待制度》。四是组织学习有关文件，加强纪律作风建设。
（19）针对“超标准乘坐交通工具”的问题。一是涉及人员退回超过标准以外的费用。二是开展谈话，组织学习相关业务知识。三是有关人员在专题民主生活会和组织生活会上作对照检查。四是严肃财经纪律，加强财务审核把关。
（20）针对“超范围慰问”的问题。一是及时废止《苍山洱海国家级自然保护区管理局干部职工人文关怀实施细则（试行）》。二是严格执行相关财务管理制度和规定。
3.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改进展情况
（21）针对“财务制度执行不到位”的问题。一是在整改材料中对2份出差旅费报销单缺项进行补齐。二是完善印发《苍山洱海国家级自然保护区管理局财务管理制度》。三是清退2017年度信息报送个人稿酬费。四是开展谈话，严明纪律。五是分管领导在专题民主生活会上作对照检查。
（22）针对“会议费报销不规范”的问题。一是在整改材料中对涉及培训报销附件缺项进行补齐。二是严格执行《大理州州级机关会议费管理办法》，组织业务学习。三是开展谈话，严明纪律。四是有关人员在专题民主生活会和组织生活会上作对照检查。
（23）针对“缺乏对二次分配资金后续跟踪管理问效”的问题。一是完善印发《苍山洱海国家级自然保护区管理局财务管理制度》。二是对2017、2018年3笔二次分配资金的使用情况进行跟踪。
（24）针对“工会财务管理不规范，存在工会支出挤占单位行政运行经费，大额提现、支付的情况”的问题。一是举一反三，认真自查。二是严格执行国家有关财经纪律。三是开展工会财务管理知识专题培训。
（25）针对“对下级单位财务指导监督不到位”的问题。一是责成有关县市苍山分局按要求从严从实抓好整改工作。二是对县市苍山分局有关人员开展谈话提醒。三是进一步加强对下级单位财务指导和监管。
（三）关于“党内政治生活不严肃，基础党务和干部工作不规范”方面
1.关于“落实党内政治生活制度有差距”问题的整改进展情况
（26）针对“‘一把手’末位表态制度执行不到位 ”的问题。一是完善印发《苍山洱海国家级自然保护区管理局主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”制度》，严格执行末位表态。二是加强学习，进一步规范会议记录。
（27）针对“批评与自我批评不严肃”的问题。一是组织学习《中国共产党章程》等党内法规制度。二是召开党史学习教育等3个专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会前制定方案，严格报批，会上认真开展批评和自我批评，会后及时报送材料。
（28）针对“交心谈心工作有差距”的问题。一是完善印发《中共苍山洱海国家级自然保护区管理局支部委员会谈心谈话制度》，按要求开展交心谈心。二是严格交心谈心程序和谈话记录。
2.关于“基础党务工作不规范”问题的整改进展情况
（29）针对“党组织工作开展有差距”的问题。一是整改期间已组织“三会一课”11次、主题党日活动3次；大力推进智慧党建，要求党组织活动必须使用“云岭先锋”App，并做好记录。二是定期对会议记录进行检查，提高记录质量。
（30）针对“不重视党员发展工作”的问题。一是制定《中共苍山洱海国家级自然保护区管理局支部委员会2022年党员发展计划》，正按程序发展党员1名。二是制定2022年度主题党日活动计划表，已组织3次。
（31）针对“支部换届工作酝酿不充分”的问题。一是召开支委会集中学习党支部换届选举相关要求。二是支委会研究决定，在届满前1个季度，充分酝酿，制定换届工作方案报请局党组研究。
3.关于“干部人事工作不扎实”问题的整改进展情况
（32）针对“干部人事考核体系不完善”的问题。一是修订《苍山洱海国家级自然保护区管理局公务员平时考核工作方案》，对相关考核指标进行完善。二是严格按《方案》开展第一季度平时考核，增加民主测评考核环节。
（33）针对“干部选拔任用纪实材料不完整”的问题。一是在整改材料中对2020年12月28日开展的干部推荐考察工作予以完善。二是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，并严格执行。
（四）关于“‘一把手’履行第一责任人责任不到位”方面
（34）针对“落实州委州政府的重要批示精神力度不够”的问题。一是指导督促大理市、洱源县按禁牧工作实施方案加快推进苍山保护管理范围禁止放牧整治工作。二是督促大理市对花甸坝牦牛群进行处置。三是启动编制《大理苍山花甸坝保护管理实施方案》。
（35）针对“对网络意识形态阵地建设重视不够”的问题。一是在局内成立大理苍山世界地质公园信息中心，负责网站和微信公众号的运行及更新管理；严格执行《苍山洱海国家级自然保护区和大理苍山世界地质公园网站信息审核管理办法（试行）》，规范发布内容，及时更新替换、发布信息。二是网站新增了“交流合作、合作伙伴、姊妹公园”3个栏目。
（五）关于“立行立改问题”方面
（36）针对“巡察期间，发现违规发放信息稿酬费”的问题。局党组高度重视、立行立改、举一反三，及时全额清退违规发放的信息稿酬费。
三、建立长效机制和持续推进整改情况
（一）持之以恒抓好后续整改。局党组始终将抓好巡察整改，作为推动苍山洱海国家级自然保护区保护管理事业健康发展的重要抓手，把后续整改与实际工作同步部署、同步推进、同步落实。对已完成或基本完成的整改任务，适时组织“回头看”；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，持续推进落实；对整改中新发现的情况和问题，合并整改，持续巩固和深化整改工作成果。
（二）持之以恒完善制度体系。局党组将巡察整改与完善制度建设、推进“两个革命”开展“学做”活动有机结合，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，全面加强党的领导和党的建设，抓实干部教育管理，强化业务素质提升，构建完善制度体系，做到依法管理、从严管理，营造风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态，谱写苍山洱海国家级自然保护区保护管理事业新篇章。
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