对当前“抓工业”的再认识

去年以来，州委、州政府把工业发展作为“大理之问”、推进“两个革命”开展“学做”活动的重点，坚持高位推动和项目引领，一批技术先进、质量高、体量大的工业项目先后签约落地，全州上下思工业、谋工业、抓工业的氛围更加浓厚，工业破局走出关键一步。面对新的发展局面，必须进一步深化对抓工业“机遇、路径、方法”的认识，才能把当下事做实做出成效。

抓住机遇才能赢得未来。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”是对抓住新能源产业赛道机遇最贴切地表达。当前，正是硅光伏、新能源电池为代表的新能源产业发展黄金窗口期，技术日新月异，市场千变万化，机会稍纵即逝，挤进赛道才能在未来产业中赢得主动。我州工业结构性矛盾极为突出，如果抓不住这轮新能源产业机遇，将愧对历史，也无法向全州人民交代。正是基于这样的共识，这一段时间以来，州委、州政府以强烈的历史责任感和担当精神，以背水一战的勇气来谋划和推进新能源产业，主要领导和分管领导多次带队赴湖南、广东、江苏、安徽等地精准招商，通过高契合地对接、高效率地推动、高质量地服务，终于引进了一批新能源制造头部企业和优质项目。如果这些项目都能顺利建成投产，我州硅光伏、新能源电池产业将实现由“点”到“链”布局发展，全州工业体系将实现重构，工业经济将实现倍增发展。

明晰路径才能获得机会。我州工业发展禀赋不优，要抢占政策制高点，或者是创造营商环境高地，才有可能形成独特的竞争力。立足于对有形自然资源轰轰烈烈的大开发，对我们而言已经不可能有了，接下来要重点转入融入发展，不仅要融入国家战略、融入国际国内区域，合理定位自身分工，善于“无中生有”，寻找商机，获取蛋糕分配权，还要推进行业之间的融合发展，才会获得新的发展机会。一是做好区域优势文章。进一步彰显大理的区位和综合交通枢纽优势，发挥绿电优势、产业基础优势、引留人才优势、宜居环境优势，进一步理清产业发展图谱，不局限于现在“有什么”，而是聚焦“要什么”，着力在先进制造业强链补链延链方面下足功夫，抢抓产业窗口期，围绕头部企业主动找项目、挖资源、拓市场，主动把大理融入全省、全国和“一带一路”产业布局，拓展新的产业功能，争取新的功能配套，对内深化与发达地区交流合作，对外全面参与面向南亚东南亚辐射中心建设，参与省内、国内和国际分工，全面拓展大理工业发展空间。二是体现特色化发展。从我州实际出发，工业高质量发展的方向应该是特色化，错位发展，当前和今后一段时间重点是聚力做长做强光伏产业链、新能源电池产业链、绿色铝产业链，促进烟草、乳制品、啤酒、生物制药和高原特色农副产品制造业提质增效，推进“一县一品一特色”，做精做优茶叶、核桃、木雕等特色产业。三是促进重点地区优先发展。“十四五”期间，突出园区产业集聚、要素集聚、特色优势突出的功能，推动形成“三园主载、多点支撑”的产业发展格局。“三园主载”即以大理经济技术开发区（含宾川片区）、云南祥云经济技术开发区（联动弥渡产业园）和云南鹤庆产业园作为工业发展主阵地，打造产业核心集聚区；“多点支撑”即突出区域特色、发挥其他各县比较优势，布局发展先进制造业，打造多个工业增长点，推动剑川、云龙与怒江州有关县共建产业园区。

创新方法才能落地见效。前一阶段工业招商工作中，除了以光伏指标协同招引外，我们还采取了资本合作、股权投资、产业基金对接、标准厂房优惠、园区配套支持等方式。我的体会是，抓工业经济必须有市场化思维和企业家视野，必须具备改革创新精神，也要敢于担当和敢想敢试。一方面，要从企业“算细账”角度创新工业招商。有一次招商对接洽谈后，一位企业负责人对我说：“对项目的理解是最好的营商环境，我决定在大理投资”。这给了我很大的触动。在确保环保、安全、市场准入符合的前提下，注重从企业投资的角度来“算细账”，围绕项目需要来配置资源，进而寻求政府和企业要达成的共同点，工业招商才会按预期推进。为此我们对拟招项目和企业情况充分研判，对技术和市场、资本运作、产业政策、用地用林、能评环评、营商环境等方面知识认真学习，多方学习借鉴不同合作方式协议写作方法，努力在抢抓机遇上求快，在信息获取上求灵，在对接合作上求准，学会算长远账、整体账，做到招商要大气、合同要精细。目前，我们的招商专班在实战中磨砺成长，初步培养起了善于学习、勤于思考、勇于吃苦、敢于成事的服务队伍，能够频繁地开展线上线下对接洽谈，既能从政府的角度把控风险，又能够从企业的需求寻求合作点，并指导县市做好工作，实现了“全州一盘棋”工业招商联动。另一方面，要有“办自家事”的担当创新推动项目方式。一个工业项目从启动到竣工投产一般需要3-5年时间，需要政府不断给力、企业持续用力，更需要涉及部门干部职工以“办好自家事”的担当用情用力做好服务。在前一阶段光伏、新能源电池、铝制品精深加工项目引进和推动工作中，祥云、鹤庆、大理经济技术开发区和州级要素保障部门都靠前作战、敢于担当，在“项目落地”中锻炼了一批干部，在解决不懂项目、不熟悉项目、不会抓项目的问题上取得了很大进展。例如，在推进大理宸宇富基年产10万吨锂电池负极一体化项目上，州县同步开展“五证同颁”，通过政企联动、一线推动，服务优先、突破堵点，通过“要素跟着项目走”，在破解要素制约的途径上探索了一定经验。在下一阶段工作中，要进一步围绕项目落地需求，推进作风革命和效能革命，把“政府围着企业转，企业有事马上办”机制落实到行动上，进一步畅通重大工业项目建设的绿色通道，建立工作专班机制全程服务重大工业项目,着力解决制约项目推进的各种问题，政府企业联动，久久为功，确保建一件成一件，实现量的积累，最终改变全州工业发展滞后的局面。

(作者系州工业和信息化局党组书记、局长)