以务实举措构建大理高质量发展新格局

□　郑学美

《习近平谈治国理政》第四卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作，为我们实现第二个百年奋斗目标、推进中华民族伟大复兴指明了方向、提供了遵循。笔者结合对原文的学习和对大理发展的思考，就加快构建大理新发展格局，谈几点体会。

构建绿色生态发展格局

良好的生态是大理最大的底气和优势，坚持“保护第一、绿色优先”的原则，树牢苍山洱海一体化保护的理念，落实落细“退、减、调、治、管”举措，统筹抓好截污体系提质增效、农业面源污染治理、生态系统修复等工作，推进以洱海为重点的湖泊保护，保护好苍山生物多样性和海西田园风光，实现资源的持续利用、生态环境与经济发展的良性循环，才能促进区域经济和生态环境的可持续发展。要深入开展“绿色国土、绿色开发、绿色农业、绿色食品、绿色出行、绿色能源、绿色金融”七大行动，积极打造低碳城市、零碳城市，调整优化产业结构，持续推动绿色低碳发展，全力推进洱海流域生态保护和高质量发展。要从严打击破坏森林、草原、湿地等资源违法违规行为，建设绿色家园彰显“生活美”，让“美丽湖区、公园城市”成为大理的鲜明特色，形成以绿色为底色的高质量发展新格局。

构建产城一体发展格局

产业是促进城市不断发展的动力，城市则是产业发展的载体。要坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”的工作思路，围绕打造“两城一区”的发展定位和构建“一城三区四单元”的生产力布局，加快产城融合，实现优势互补、错位发展的区域发展格局。要加快城市道路连通、功能配套、产业转移等支撑项目，优化商业布局，加快“城市大脑”建设，打造“苍洱数谷”，促进大数据产业发展和应用。要加快“大祥巍”一体化发展，扎实推进祥云先进制造业中心、关巍新区建设；巩固提升“美丽县城”“特色小镇”创建成果，力争在“十四五”期间所有县市都创建为“美丽县城”，以提升城市品质，彰显城市色彩，塑造城市形象。要通过产城一体发展，实现以产兴城、以城带产，进一步释放城市未来的生命力。

构建城乡协同发展格局

共同富裕是社会主义的本质要求，也是缩小城乡发展差距的根本举措。要把以人为本的理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程，协同推进新型城镇化和乡村振兴，坚定不移走城乡协同之路。加快补齐基础设施短板，着力构建“四出境三出省”立体交通网，全面实现“县县通高”和“县县联通”。加快提升城乡承载能力，实施城市更新行动，扩大保障性住房供给，大力推进城市精细化管理，着力提升城市的舒适感、幸福感。要把一切为了农民增收作为“三农”工作的鲜明导向，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。增强公共服务在城市、县城、小城镇和乡村之间的同步性，加快推进农村供水保障、农村电网改造升级以及城镇天然气管网覆盖等工程建设，稳步提升城乡基本公共服务均等化水平，不断补齐基本公共服务短板。

构建内需拉动发展格局

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通国内大循环，全面促进消费，拓展投资空间，促进形成强大国内市场。扩大升级消费，释放内需潜力，要创新开启“云逛街”模式，激发夜市、餐饮、旅游、零售、新能源汽车等消费领域潜力，推动消费提质升级。依托国内市场，拓展内贸流通业发展新空间，采取线上线下销售模式，全面打开大理本地农特产品销售渠道，努力扩大内需消费潜力。以项目拉动需求拓展投资空间，尤其是要抢抓国家适度超前开展基础设施建设投资的政策机遇，扎实推进“产业项目建设年”活动，加速综合交通网、铁路枢纽扩能改造、大理机场三期改扩建、“兴水润滇”工程、“风光水储一体化”等项目建设，支撑全州经济加快复苏，全力稳住经济发展基本盘。

构建共享共治发展格局

坚持就业优先，开展好农村劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业帮扶，全力打好“稳就业”攻坚战。扩大学前教育资源供给，全面提升义务教育、普通高中教育和现代职业教育教学质量，着力办好人民满意教育。加快补齐公共卫生短板，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，增加优质医疗服务供给，更好满足群众多元化、多样化的卫生健康需求。筑牢社会保障网，加快构建多层次住房、养老、社会救助等服务体系，让群众生活更有保障、幸福生活更有奔头。加强基层社会治理现代化，加强公共法律服务体系建设，积极防范化解风险，持续创新社会治理，强化矛盾纠纷排查化解，高位推动全国民族团结进步示范县市创建，坚决防控重特大事故发生，进一步提升基层社会治理水平，实现社会和谐稳定、人民安居乐业。

（作者单位：大理州委政策研究室）