强化市场监管 筑牢安全底线

政风行风 热线话题 3月15日 ，大理州市场监督管理局党组书记、局长茶向金率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就全州消费者权益保护、优化营商环境、食品药品安全监管、价格监管等相关问题进行了介绍和交流。

市场主体倍增取得新突破

大理州市场监督管理局党组书记、局长茶向金介绍，2022年以来，州市场监督管理局采取有效措施着力优化营商环境，完善制度供给，帮助市场主体纾困减负，不断激发市场主体发展活力，促进市场主体倍增，全州市场主体呈快速发展态势。截至去年12月底，新登记市场主体总数达67803户，净增市场主体53475户，同比增长135.28%，超额完成全年目标任务数。市场主体总数达328774户，居全省第四位。全州市场主体取得新突破，被州政府列为2022年大理经济发展九大亮点之一。

一是进一步优化准入服务。持续压缩企业开办耗时，通过推行全程网办，实现线上并联审批；设置综合窗口，实现线下并联审批，将企业设立登记、印章刻制、发票申领、住房公积金缴存登记、社保登记、银行开户6个环节耗时压缩在1个工作日内完成。持续降低企业开办成本，在州级、大理市推行免费刻制公章和免费邮寄营业执照服务，实现企业开办零成本。进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，优先实行告知承诺制。

二是全面实施“证照分离”改革全覆盖。所有涉企经营许可事项纳入清单管理、分类推进改革，破解准入不准营难题。改革实施以来，全州共办理“证照分离”改革涉企经营许可事项36149件。其中，直接取消审批1971件、审批改为备案11102件、实行告知承诺5237件、优化审批服务17839件，改革红利有效释放。

三是推进市场主体登记标准化规范化建设。严格执行市场主体登记注册文书材料、办理程序、审查标准规范统一，推进经营范围规范表述目录使用，实现登记方式由叙述式“自己填”向概括式“选条目”转变。

四是加强个体工商户的培育和发展。充分发挥扶持个体工商户发展州级联席会议制度作用，全面推动个体工商户线上智能化登记。总体上看，个体工商户增长速度较快，截至去年12月底，新登记个体工商户5.8万户，总数达27万户，净增4.8万户，完成年度净增任务数的122.55%。

同时，优化开办企业“一窗通”服务，强化助企纾难解困，全年降低特种设备检验收费398.7万元、停征计量检定费558.2万元。设立大理州知识产权维权援助中心，在全州设立19个知识产权维权援助工作站，实现知识产权维权援助机构县市全覆盖，祥云县获批云南省知识产权强县试点，有效注册商标总量达到28814件，有效发明专利333件，地理标志证明商标34件，位居全省第一。政府质量工作社会公众满意度全省排名第四位，公共服务满意度全省排名第三位。

织牢网络食品安全“防护网”

随着电子商务的蓬勃发展，网络食品市场越来越受到消费者的青睐。网络食品经营的市场门槛低，交易具有流动性、隐蔽性，监管难度大。针对日益增加的网络食品交易，州市场监督管理局多措并举，加强网络食品安全监管，规范网络食品安全交易秩序，保障消费者权益。

州市场监督管理局食品安全协调科科长杨军介绍，一是严格市场准入。实体门店经营同时通过网络销售食品的，应具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，保持网络销售的餐饮食品与实体店销售的餐饮食品同质同标；无实体门店经营的网络食品销售者应具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所、贮存场所，并提供具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设施设备。

二是强化监管。采取网上抽查与实地检查相结合，围绕食品加工环境、原辅材料采购、餐盒进货渠道等餐饮食品安全重点执法监管内容，定期不定期对网络餐饮服务经营主体进行执法检查，严厉查处违法违规行为。

三是集中培训。邀请卫生监督、公安交管等部门对辖区内网络餐饮服务平台负责人、送餐骑手开展《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规培训，进一步提升网络餐饮平台和骑手的食品安全知识水平和诚信守法意识。

四是加大宣传。通过发放宣传手册、张贴宣传标语、发布食品安全信息等各种方式宣传网络食品安全知识，倡导科学理性消费，不断提升消费者自我保护能力和安全消费意识。同时，积极畅通投诉举报渠道，进一步保障消费者合法权益。

全力守护师生“舌尖安全”

“学校食堂是集体用餐的主要场所，食品安全隐患较大。学校食品安全工作也是我们食品安全监管的重中之重。”杨军说。

杨军介绍，针对学校食品安全，州市场监督管理局已作了专题安排和部署，相关部门采取了一系列措施加强学校食品安全监管。

一是实施了规范管理。以学校食堂为重点，印发了《大理州餐饮服务食品安全规范管理工作方案》，印制了《大理州餐饮服务食品安全规范管理工作手册》和《大理州学校食品安全规范管理（“六T”管理）工作指引》，为全面实施学校食品安全规范管理工作打下了坚实的基础。

二是抓实了试点示范。安排专项资金在12县（市）择优选取62所学校开展规范管理试点，通过以点带面，示范引领。截至2022年底，全州学校食品安全规范管理已完成1839所，规范管理覆盖率达95%。

三是加大了现场培训。以现场观摩、现场教学、多媒体教学为主的方式开展学校食品安全规范管理工作培训。全州12县（市）政府、市场监管局、教育局相关负责人和工作人员及部分学校校长参加培训，不断提高学校食品安全规范化管理水平。

四是开展了专项整治。联合教育等部门开展学校食品安全规范管理专项整治和春秋季开学学校食品安全专项检查，对全州学校（含托幼机构）从组织管理、制度建设、责任落实、许可管理、从业人员管理、食堂环境设施设备管理、清洗消毒管理、操作过程控制、“明厨亮灶”管理、超市小卖铺管理、饮用水管理、宣传教育、应急管理、档案管理14个方面进行统一规范和要求。目前按照省、州春季学校食品安全要求，大理州正在开展为期1个月的“校园食品安全守护”专项行动，全面开展学校食品安全隐患排查。

筑牢全州药品安全监管防线

“我们一直以来用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来加强我州食品药品安全监管。”茶向金说。

据大理州市场监督管理局药化流通监管科科长谢起建介绍，2022年，州市场监督管理局强化日常检查和专项整治相结合，持续加大执法办案力度，全力维护药品安全。

一是制度保障有成效。报请州政府印发《大理州全面加强药品监管能力建设若干措施》，下发《大理白族自治州人民政府办公室关于成立大理州集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组的通知》，进一步强化了疫苗药品监管制度保障。

二是协同监管有成效。深化与公安、卫生健康等部门协作，联合成立“药剑”联合行动领导小组和特殊药品专项整治领导小组，移送公安机关案件11件。成立大理州市场监督管理局假劣药品认定工作委员会，为公安机关出具假药认定意见书53份，行刑衔接进一步加强。

三是专项治理有成效。以冬春季药品安全“百日行动”、药品安全专项整治、“药剑”2022联合行动、化妆品“线上净网、线下清源”、特殊管理药品专项整治以及第二类精神药品专项检查重点专项整治等专项检查为重点，深化打假治劣案件查处，全年查处“两品一械”违法案件171件，案件数较2021年增长137.5%。完成省、州药品监督抽验200批次、化妆品监督抽检50批次。

本报记者 苏云慧

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