奋力推动乡村产业高质量发展

□　周应良

党的二十大报告强调要“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”。产业振兴是乡村振兴的重中之重。振兴乡村产业能为农民增收和农村富裕提供有力保障。当前，大理州乡村产业发展仍面临产业融合发展不平衡、产业体系发展滞后、科技支撑动力不足、经营主体赋权分散、农户市场关系松散、市场衔接能力较弱等亟待解决的问题。对此，全州各级“三农”工作部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以抓基层党建促产业振兴为引领，举全州之力推动乡村产业高质量发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为实现全州高质量发展贡献乡村产业力量。

聚焦“产业链条延长”促融合。促进乡村一二三产业融合，是延长农业产业链、促进乡村产业高质量发展的必由之路。要按照“延长产业链，提升价值链，完善利益链”总体思路，打破产业层次与价值利益链中的藩篱，着力推动农村一二三产业深度融合发展。要注重促进农业与农产品加工业的融合发展，提高农产品加工转化率；要注重促进农业与第三产业的融合发展，提高农业的价值创造和就业吸纳能力；要着力推进一二三产业融合的社会化生态农业发展，这是实现乡村产业兴旺的重要方式。要积极探索推动种植业与养殖业的结合，并与工业、物流业、休闲旅游业、服务业等多元化业态进一步融合，形成“农业+”多业态发展态势。要注重农业多功能性的开发与利用，结合本地资源环境条件推动农业多功能开发和多元价值实现。

聚焦“产业保障机制”促引领。进一步发挥政府与市场分工协同效应，是构建乡村产业振兴长效机制的重要保障。各级政府要在政策规划、示范引导和投入撬动三个方面持续发力，引导社会主体发挥投资引领、产业融合引领、带动致富引领作用。要进一步转变政府职能，将相关职能赋予市场和市场组织；要完善产权制度，向市场主体赋权赋责，实现要素市场化。要以政府主导构建与市场制度相匹配的产权制度，充分发挥市场在要素配置、主体激活、产业竞争、效率提升等方面的作用，充分发挥企业的引领作用，注重培育和凸显龙头企业等新型农业主体先进典型，发挥示范引领作用。

聚焦“产业科技支撑”促创新。加快农业科技创新步伐，强化农业科技支撑作用，是提升乡村产业创新能力的当务之急。要充分发挥现代农业技术对乡村产业振兴的支撑作用，进一步完善现代农业技术体系，依靠科技应用主体对技术进步的适应能力和相关体制机制的创新，大力发挥信息技术对农业农村发展的支撑作用。要发展“互联网+现代农业”等信息技术，结合地方农产品特色，大力发展特色农产品电商等产业模式。要进一步强化金融支持对科技成果转化的支撑作用，鼓励探索财政、金融协同支持乡村产业发展的路径，鼓励地方财政支持政策和金融、保险、担保等部门协同发力，帮助农业主体增强抵御风险的韧性。要以大理大学、大理农林职业技术学院、大理州农业科学推广研究院等高校科研院所为依托，加强企业与高校间的科技成果转化与实践联结，引领带动全州各地农业企业及农户产业的创新发展。

聚焦“产业主体培育”促发展。加快培育新型农业经营主体，是实现农户与现代农业有机衔接的有效路径。要以农业农村资源为依托，以农民为主体，通过完善利益联结机制，让农民更多参与并分享乡村产业振兴的收益。要培育新型农业组织，从传统的农业生产组织和主体中跳脱出来，切实培养一批懂农业、爱农村、爱农民的人才。要创新出台创业融资支持政策，创新体制机制，为新型农业经营主体融资提供更为便利的信用担保，加大政策性银行对新型农业经营主体发展的支持力度。

聚焦“产业利益分享”促衔接。通过构建紧密利益联结机制，可以让农户参与农业全产业链并获得稳定的收益，进而促进农户与市场的有效衔接。要在推进乡村振兴、小农户对接大市场的过程中，确立利益共享、风险共担的机制，以参与经营合作的各方利益为纽带，以追求最低成本实现利益最大化为目标，以各方投入为基础搞好利益分配，增加小农户的收入分配比重。要结合全州各地实际，创新利益分享的具体形式。积极依托农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、现代农业庄园等的辐射带动作用，建立和完善多元利益联结机制，通过股份合作、订单合同、服务协作、土地流转等利益联结模式充分实现农户与其他农业主体的利益共享。

（作者单位：大理州委讲师团）