鹤庆西邑镇：“四式”推进农村治安防控体系建设

□　通讯员　寸枭宏

鹤庆县西邑镇针对本镇农村多属山区、地广人稀的实际，在维护社会治安稳定工作中善于依靠民力，最大限度地发挥群众的主观能动性，治安防控社会化程度不断推进。

“融入式”参与。大力加强防控力量建设，发挥好镇综治办、派出所、司法所在治安防控工作中的领导、指导和引导作用。建立一村一辅警制度，使民警走出派出所，主动融入到治安一线和基层群众当中去。西邑派出所20余名民警和辅警分别挂包9个村，对各村治安保卫、矛盾纠纷化解、命案防控等进行督促指导，确保辖区安全稳定；行政村村干部也纳入一村一辅警范畴，全镇9个行政村有9名干部成为村内辅警的一员，及时发现矛头倾向问题，及时解决村内小矛盾、小纠纷。

“区域式”联动。西邑镇以自然村为基本防范单元，将全镇所有村、组群众性治安组织人员电话号码制作成册，发放到村小组联防队长手中，除方便群众生产生活联系外，一旦发现灾情、险情等，群众可以根据实际需要通知群防群治人员参与处置，在几分钟内就能启动联防机制。

“激励式”治理。西邑镇积极适应市场经济条件下治安防范的工作需要，破除治安防控“只讲义务不计报酬”的传统模式，构建“义务与有偿相结合”的新模式。针对大量存在的民间纠纷，实行“以案奖补”制度，调解卷宗上交镇司法所，由司法所统一保管，到年底每个案件兑付100元费用，有效解决了基层调解无报酬，工作靠觉悟的问题。基层在治安防范、矛盾化解、普法教育、平安创建等工作中“比学赶超”热情高涨。

“合约式”委托。推进治安防控由“政府包办”向“群众自发、政府引导”转变，针对农村空巢老人增多、留守儿童治理缺失等问题，西邑镇探索建立“两个托管”制度，由政府引导和落实，适应了农村劳动力大量转移条件下的治安防范新形势，成为解决特定历史时期农村留守人员安全问题的有效举措，不仅从源头上解决了留守老人的生活困难、留守儿童教育缺失、农村治安防范失控的问题，消除了农民工后顾之忧，还在一定程度上减少了举家外出造成家庭财产损失、土地荒芜现象，促进了农村经济发展。