中共大理州洱海管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2023年2月9日至3月31日，州委第四巡察组对州洱海管理局党组开展了常规巡察。2023年5月9日，州委第四巡察组向州洱海管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、州洱海管理局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高站位抓整改。坚持把巡察整改作为首要政治任务，多次召开党组会议和理论学习中心组集体学习研讨，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省、州党委关于巡视巡察的决策部署，切实增强整改责任感和紧迫感，全力做好巡察“后半篇文章”。

（二）强化领导抓整改。成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，科室和直属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，全面强化组织领导、统筹协调和督促落实，做到党组书记、领导小组组长全面抓、重点抓，党组成员、领导小组副组长直接抓、具体抓。

（三）压实责任抓整改。聚焦巡察反馈的5个方面、33个问题，研究制定《中共大理州洱海管理局党组关于九届州委第五轮巡察第四巡察组反馈意见整改方案》，制定问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确牵头领导、责任领导、责任科室（单位）和完成时限，定期调度整改进展情况，确保责任落实到岗到人。

（四）以上率下抓整改。坚持把高质量开好专题民主生活会作为巡察整改的重要内容，班子成员聚焦反馈意见，主动认领问题，紧密联系思想和工作实际，严肃认真开展批评和自我批评，认真查摆差距和不足，明确改进目标和方向，有力推动巡察整改工作。

（五）第一责任人责任落实情况。党组书记坚决履行“第一责任人”责任，定期召开党组会议、领导小组会议和集体学习研讨，动员干部职工把思想和行动统一到巡察整改具体要求上来；自觉履行牵头抓总责任，督促班子成员履行“一岗双责”，逐条对照检查、分析原因、细化措施，多次带队向州纪委监委、州委巡察办汇报整改进展情况，共同研究推动整改工作；针对专项资金滞拨、项目推进缓慢等难点问题，深入开展调研，采取扎实有效措施，全力推动整改工作。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“贯彻落实习近平生态文明思想和省州党委工作要求有差距”方面的整改进展情况

1.坚决贯彻党中央决策部署和省、州党委工作要求。一是持续深入学习习近平生态文明思想。坚持把习近平生态文明思想作为局党组落实“第一议题”的重要内容，多次开展重温学习，动员全局上下牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托，切实增强洱海保护治理的责任感和使命感。加大源头保护治理工作力度，将洱源县城排水防涝设施建设等4个项目列入《2023年洱海保护治理重点工程推进工作实施方案》，每月调度项目进展和资金拨付情况，全力推动源头保护治理重点项目。二是坚决贯彻省委、州委工作要求。牵头制定《大理州贯彻落实生态环境部回访调研工作要求和省委省政府“三治一改善”治湖部署统筹推进洱海保护治理及流域转型发展三年精准提升工作实施方案》，对湖体水生态修复方案进行任务分解，定期调度工作进展，研究解决困难问题，各项工作正在有序推进。今年1至6月，洱海水质评价结果为“优”。三是加快推进“湖泊革命”攻坚战重点工作。洱海保护治理“十四五”规划中期评估报告已形成初稿；完成洱海“两线”物理标识设置初步方案和“三区”管控实施细则文本编制工作，待新修订的洱海保护管理条例颁布后尽快报批落实。

2.聚焦主责主业，奋力助推全州经济社会高质量发展。一是加强洱海保护管理条例宣传教育。印发《2023年洱海保护宣传工作方案》，定期组织开展洱海保护管理条例宣传教育活动，不断拓宽宣传方式和覆盖范围；强化正面宣传和反面曝光，推广《洱海保护管理条例动漫宣传短片》等视频，人民群众知晓率逐步提高，全民监督氛围日益浓厚。二是抓实洱海流域水环境综合治理和可持续发展。扎实开展初雨防控雨前“八清”工作，尽可能削减入湖污染负荷。强化蓝藻人防机防技防措施，坚决守住不发生规模化藻华的底线。实施增殖放流和生态调控，鱼类规模和种群结构不断优化。建成洱海保护治理专家库和专家工作站，洱海生态调查项目中期报告已通过专家评审，部分课题已提交阶段性成果。召开2023年洱海水生态环境分析研判专家咨询会议，邀请权威专家指导洱海保护治理工作。制定《洱海流域2023年水资源调度运行方案》，科学调度洱海流域水资源。三是强化科学治湖。加强科研项目统筹管理，完成42家单位的科研项目（含科研需求、调查采样）备案，编制《洱海保护治理重点结构性根源性趋势性压力和双标管理研究与科技支撑》项目申请书，积极争取资金支持。洱海科研基地已完成装修，洱海湖泊研究院、智慧洱海监管指挥中心等科研机构已搬迁入驻。

3.充分发挥综合协调和牵头抓总作用。一是督促各级各部门履行洱海保护职责。聚焦州委、州政府历次调度交办事项，每月调度落实情况，推动相关工作落实落细。二是强化项目建设和资金监管。严格落实项目审查机制，制定《2023年洱海保护治理重点工程推进工作实施方案》和《关于进一步规范洱海保护治理省州专项资金管理工作的通知》，每月调度资金拨付和项目建设进度，多次到项目一线开展实地督查，全力推动项目建设和资金保障工作取得阶段性成效。三是强化一线民生资金保障。在制定洱海保护治理资金使用计划时，优先安排一线人员工资和湿地建设土地流转资金，督促大理市、洱源县加快兑付民生资金。四是督促指导县（市）强化依法治湖。整合巡查管护力量，组织开展行政执法能力素质培训，提升一线人员监管执法能力，严厉打击各类涉湖违法违规行为。智慧洱海监管及服务体系（一期）项目总集成及平台建设标段已完成验收。

（二）关于“履行党要管党、全面从严治党主体责任不到位”方面的整改进展情况

1.严格落实党风廉政建设责任制。一是加强党风廉政建设组织领导。调整充实党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《“清廉机关”建设实施方案》《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》等文件，层层签订目标责任书，定期通报违纪违法典型案例，落实落细提醒谈话、风险排查、警示教育等工作。强化文件审核把关和印章管理。二是全覆盖开展廉政风险排查。系统建立科室（单位）和个人廉政风险排查登记台账。三是抓实警示教育、以案促改。召开正风肃纪警示大会，以案促改，专门制定整改方案，组织干部职工到州检察院和州警示教育基地开展反腐倡廉警示教育，帮助干部职工紧绷廉洁从政之弦。四是加强对下属单位日常监管。督促洱海湖泊研究院修订完善院务会议议事规则等制度，严格落实“三重一大”事项民主决策等规定。

2.加强项目管控，严格执行财经纪律。一是加强项目管控。组织学习《建设工程监理范围和规模标准规定》等法律法规，依法依规开展项目审批、采购、监理、实施等工作。按计划进度推进科研项目，按合同约定支付资金，按时限要求提供科研成果。二是规范开展差旅费报销。严格落实公务差旅费管理实施细则，规范做好会计凭证入账归档工作。三是严格执行公务接待制度。严格执行公务接待管理相关规定，规范开展公务接待工作。四是严格执行内控制度。认真学习《行政单位会计制度》等制度，规范开展财务管理工作。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位”方面的整改进展情况

1.严格执行党内政治生活相关制度。一是规范开展党内政治生活。于6月14日召开州委巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃认真开展批评与自我批评。班子成员以普通党员身份参加“三会一课”等活动，全体党员紧密结合工作实际，认真开展批评与自我批评，切实做到见人、见事、见思想。二是认真开展谈心谈话。在召开支部组织生活会、专题民主生活会前，班子成员之间、班子成员与干部职工之间认真开展谈心谈话，起到加强沟通、增进团结、推动工作的作用。

2.加强党支部规范化建设。一是强化党建引领作用。坚持以“党建红”引领“洱海清”，把主题党日与党员学习教育、“洱海保护日”等活动结合起来，推动党建工作与洱海保护深度融合，党建引领作用得到充分发挥，干部队伍凝聚力不断增强。二是强化党员思想政治引领。制定党支部2023年党员学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员学习教育的重点内容，不断强化党组织对党员的思想政治引领。三是抓实党员发展工作。制定党员发展计划，规范做好党员发展、培养、教育工作。

3.严格执行干部选拔任用程序，加强干部队伍建设。一是强化干部队伍建设，配齐配强下属单位领导班子，完成智慧洱海监管指挥中心领导班子配备工作。二是关心关爱干部职工。认真执行《大理州干部人文关怀办法（试行）》，定期开展工会活动，积极帮助干部职工解决困难问题。班子成员加强与干部职工交心谈心，切实加强思想引导和关心关怀。三是严格执行干部选拔任用程序。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度，安排组织人事专干参加专题培训，完成干部选拔任用材料复查纠错工作。健全完善干部选拔任用工作全程纪实办法等制度，进一步规范干部选拔任用工作程序。

（四）关于“巡视巡察、审计等监督指出问题整改不到位”方面的整改进展情况

加强对巡察整改工作的组织领导，及时制定整改方案，定期调度整改进展情况，推动整改工作落实落细，坚决杜绝整改浮于表面、流于形式。加强洱海保护管理条例宣传教育，严厉打击违法违规行为。加快推进“十三五”规划项目验收扫尾，洱海生态系统调控与生物多样性保护工程项目已完成竣工验收。

三、下步工作打算

下步工作中，州洱海管理局党组将严格落实州委巡察整改工作要求，持续抓实巡察整改工作。一是持续强化整改意识。深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，持之以恒抓实巡察整改工作。二是持续压实整改责任。“一把手”带头履行第一责任人责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，以巡察整改责任落实助力洱海保护治理工作推进。三是持续落实整改措施。对已完成整改事项，经常性开展“回头看”；对基本完成或未完成事项，进一步压实整改责任，加快推进整改工作。四是持续巩固整改成效。健全完善常态化整改机制，通过整改推动党组领导作用进一步加强，党风廉政责任进一步落实，统筹协调作用进一步发挥，促进干部职工思想上更清醒、政治上更坚定、工作上更务实，推动洱海保护治理再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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