宣威市高质高效推进城镇水环境治理

近年来，宣威市深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕打赢碧水保卫战要求，以抓铁有痕、踏石留印的勇气，围绕“消除污水直排口、消除污水管网空白区、消除黑臭水体、提升城镇生活污水收集率、提升BOD浓度”的目标，从生态系统整体性和流域系统性出发，坚持追根溯源、标本兼治，防止头痛医头、脚痛医脚，以工程治理措施为主，系统开展水环境治理，切实改善水生态环境质量。2023年1月至5月北盘江宣威段国控旧营桥断面水质监测为IV类、6月至8月为Ⅲ类，综合污染指数总体呈下降趋势，水质明显改善。

聚焦项目建设  压实责任抓治理

开展管网详查，建立水环境物联网系统。2020年委托中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司对城区开展排水管网详查工作，完成市政排水管网排查515公里，管道内窥检测156公里，摸清管网覆盖空白区、混接错接、破损漏损、雨污混流、污水直排、用户接入盲区底数。针对排查出的问题，制定整改计划，采取工程措施持续整改，启动水环境物联网工程，现已完成设计方案和设备招采，2023年8月开始进行系统搭建。

加强截污纳管，实施管网延伸工程。2018年—2022年，投入3000万元完成月牙湖片区污水管网铺设20公里；结合新建市政道路，投入2230万元新建污水管道10.7公里，其中，投入400万元新建文化路北延线污水管道2.4公里、投入420万元新建建屏路污水管道2.5公里、投入510万元新建双龙路污水管道3公里、投入900万元新建建屏路污水管道2.8公里；投入2600万元，实施西河支流截污管道铺设8.5公里，其中，下关冲小河DN600-DN800截污管道3公里、费家冲小河DN800截污管道2.5公里、广坝河DN600-DN800截污管道3公里。

强化源头治理，完善城区雨污收集管网。2021年启动实施北盘江流域水环境综合整治PPP项目——城镇污水收集处理工程和西河流域水环境综合治理项目，投资7.8亿元完成雨污管网铺设160公里，路面改造62公里，完成东河、西河城区段及15条市政道路截污干管铺设和雨污分流改造。

补齐污水处理设施短板，提高污水处理能力。2020年投入7015万元实施第一污水处理厂提标改造工程，出水水质由一级B标提至一级A标；2021年启动建设投资3.9亿元的日处理规模4万立方的第二污水处理厂、投资4570万元的日处理规模5000立方的第三污水处理厂及配套管网，目前第三污水处理厂已完工，正在通水调试，第二污水处理厂正在进行设备调试，预计10月底通水调试。

坚持控源截污，实施雨污分流改造。结合2019—2023年老旧小区改造项目，投入1.5亿元对城区119个老旧小区排水管网进行错混接改造，完成DN300-DN600排水管改造35公里，DN200-DN300接户管改造69公里；结合2022—2023年实施城镇棚户区改造项目，投入1.3亿元对城区17个片区22435户排水管网进行雨污分流改造，完成DN400-DN800排水管改造23公里，DN200-DN300接户管改造54公里。

强化系统治理，大力推进河流生态化治理。投资1.38亿元，开展北盘江宣威段干流（城区段、板桥段）及下游支流（龙场河、亦那河、宗范河）治理项目6个，完成生态河堤建设40公里，建成东河拾光公园、东河生态走廊，新增绿地45公顷，防洪疏浚工程完成河道堤防建设2.8公里、河道清淤9.6公里。深入开展“三查三清三治”“河长清河”“清四乱”等专项行动，对河流水面漂浮物、河堤白色垃圾等进行清理，保障水库周边、河流水面、河堤干净整洁。统筹推进城乡垃圾无害化处置，城镇垃圾收运处置工程已建成13座垃圾转运站并投入使用，剩余2座垃圾转运站计划10月底前完工；1座餐厨垃圾处理厂正加快建设，计划12月底前完工。推进实施集镇污水处理及配套管网基础设施建设。投入6.2亿元启动实施宣威市城镇污水处理及配套管网基础设施建设项目，对集镇污水进行提质扩容，城镇污水处理及配套管网基础设施建设项目，项目实施后将实现全市集镇污水处理全覆盖。

聚焦关键问题  拓宽思路添动力

强化组织领导，突出保护治理的“高度”。宣威市构建了“领导带头走出去、一级领着一级学”的学习机制，市级领导先后3次带队90余人次到弥勒市、楚雄市、麒麟区考察雨污管网建设、河湖治理等工作，把学习中取得的“真经”运用到实际工作中，不断提高项目建设质效。结合城区水污染现状，有序推进项目实施，针对项目推进过程中遇到的难点、堵点，积极对接省、曲靖市住建、环保、水务等相关部门，先后4次邀请专家组对城区水环境综合整治工作进行“把脉问诊”。通过生态环境基础设施项目的实施，区域水体主要污染物总量将削减90％以上。

强化资源整合，突出保护治理的“力度”。宣威市按照对标争先创优的思路，坚持问题导向，聚焦城区水污染治理，市财政持续加大污水处理厂及配套管网建设投入力度，同时创新投融资模式，多方筹资。一是积极申报中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、PPP项目，多渠道争取项目建设资金。二是探索多渠道投融资，做强做大投融资平台，采取政府购买服务、结构化融资和发行债券等方式筹集建设资金。三是整合资源优势，优化投资环境，加大招商引资力度，加快城市生态环境基础设施项目建设进度和城市核心区建设。

强化协调联动，突出保护治理的“精度”。认真梳理制约项目建设中的难题，建立问题清单、责任清单，采取一切有效手段、集中力量攻坚，确保问题清单逐一清零，签约项目落地开工、在建项目按照时序快速推进。积极组织发改、自然资源、生态环境、行政审批等部门认真做好项目的可行性规划、供地、环评、水保等工作，逐步实现要素保障部门从重管理向重服务转变、由“被动落实”向“主动服务”转变。结合项目推进实际，各职能部门工作人员下沉工作到一线，指导帮助到一线，针对项目推进过程中的难点问题，及时组织专业人员现场查看研究，能当场解决的即刻解决，解决不了的通过召开会议集中研究协商，提出解决措施，确保“小事”就地解决、“难事”集体研究、“大事”合力推进。

宣威市抢抓国家大力支持生态环境保护项目的机遇，通过城市污水收集处理工程的实施，累计消除污水管网空白区4.8平方公里，消除污水直排口40个，宣威市第一污水处理厂污水处理量从2020年的2.5万立方/日提高到2023年的5.8万立方/日，进水BOD浓度从2020年的64毫克/升提高至2023年的94毫克/升，污水集中收集率从2020年不足20%提高至2023年的40%。宣威市第二、三污水处理厂建成投用后，城区污水日处理能力将达10.5万立方，可满足城市污水处理需求，将覆盖城市规划区60平方公里，服务人口达50万人，届时城市污水集中收集率将大幅提升，同时杜绝污水直排造成污染。经过持续的努力，宣威市北盘江流域水环境水质明显改善，旧营桥国控断面水功能区划达Ⅳ类水质，居民生活品质不断改善，人民群众幸福感和满意度持续提升。