多部门联办开设“酒店与民宿”综合受理窗口

□ 通讯员 罗丹

“在大理市政务服务中心咨询酒店与民宿业相关证照的办理流程后得知，现在只需要在‘酒店与民宿’综合受理窗口提交相关材料就可以了，不需要跑多个部门，办事流程减少了，办理时限缩短了，而且办好后还能免费邮寄送达，为我们‘新大理人’投资提供了优质的政务服务和可靠的政策保障。”作为大理“酒店与民宿”综合受理窗口的受益者，来自四川的刘女士在大理投资兴业已经20多年，之前从事的是电力和药材行业，现在准备转战酒店民宿业，大理市政务服务中心工作人员细致详实的政策解答，让她在大理投资酒店民宿业更加安心、更有底气。

近年来，我州全力打造中国四季户外运动之城、全域旅游康养之地和世界一流的健康生活目的地，国际知名度、美誉度和影响力不断提升，吸引了越来越多的投资者前来投资酒店民宿业。但由于酒店与民宿市场管理不规范，开办过程中涉及的审批部门较多、开办程序较为复杂、时限相对较长等问题，同时因为受苍山洱海生态保护红线的制约，加上外地投资者对本地情况不熟悉，在办理证照过程中容易出现“无用跑、往返跑”等情况。面对这一情况，我州结合酒店与民宿市场实际需求，科学分析和研判办理证照过程中存在的堵点和难点，在尊重市场经济发展运行规律的基础上，充分发挥有效市场和有为政府的积极作用，在今年9月18日印发实施了《关于在全州推行酒店与民宿开办集成服务的通知》，要求在全州政务服务中心设立“酒店与民宿”综合受理窗口，并选择旅游市场发展成熟的大理市作为先行先试示范点。自10月8日起，以大理市范围内6055家旅游民宿为数据标本，在优先开展接件工作取得一定成效后，于10月30日起在州级及其余11个县全面复制推广。

为破解在开设酒店与民宿证照办理过程中办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业经营许可证等证照需多部门、多趟跑的问题，我州多次组织涉旅部门召开工作推进会，共同商讨部门间的信息沟通、数据共享、材料流转、联动审批等事项，通过整合各证照在办理过程中所需的申请材料，线下通过综合受理窗口收取材料进行办理，线上利用智能化服务平台和电子政务自助服务平台，统一网上申请入口，建立多部门间联办机制，做到“一门一网集成办理、线上线下同质服务”，实现“一套材料一次提交”。目前，通过设立“酒店与民宿”综合受理窗口，推行“一窗受理+帮办代办”“一次申请、联审联批”工作模式，将办理时限由30个工作日压缩至13个工作日，办理时限缩短了57%，跑动次数减少了5次，变“多窗受理”为“一窗受理”。

同时，积极完善帮办代办机制，各类市场经营主体提供的申请材料通过审查后，由综合受理窗口工作人员全程帮办、代办和催办，确保各业务在规定的时限内办结。在证照办理完成后，通过免费邮寄的方式向市场经营主体送达所办证照，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现群众办事“最多跑一次”的目标。

截至目前，州级和12县（市）政务服务中心共设立“酒店与民宿”综合受理窗口13个。通过整合行政机关各行业各领域的数据资源，有效破解“办证难、办证繁、办证慢”的难题，打通了服务企业和群众的“最后一公里”，切实发挥了政务服务优化营商环境的积极作用。