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11月29日，大理州人民政府副秘书长、大理州政务服务管理局副局长寸力率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就提升政务服务、优化营商环境等相关问题进行介绍和交流。
大力推进“三化”建设
大理州人民政府副秘书长、大理州政务服务管理局副局长寸力就政务服务标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化建设作了介绍。
他说，在推进政务服务标准化方面，我州持续深化行政审批制度改革，公布《大理州行政许可事项清单（2023年版）》，推进乡镇（街道）明责赋权扩能工作。并提高政务服务事项要素准确度，保障办事指南真实准确。规范完善了县、乡、村三级高频政务服务事项清单，明确办理流程、时限和所需提供材料、收费依据、收费标准、投诉渠道等内容，并进行公示。
推进政务服务规范化方面,一是规范窗口设置，州、县两级统一设置综合服务、酒店民宿、帮办代办、老年人服务、“一件事一次办”、“跨省通办”和“省内通办”、工程建设项目、“办不成事”反映等窗口及“惠企政策一站式”服务窗口，全州政务服务平台事项入驻率100%；二是建立便民服务事项清单化管理机制，梳理公布《大理州州级便民服务事项清单（2023年版）》并实行动态管理，实现最大限度便企利民。全面落实“首席事务代表”制度，推进即办事项、简单事项及时办结；三是推动更多事项实现网上办理、即时办理。目前，全州政务服务事项网上可办率为99.75%，全程网办率为87.62%，承诺办结时限在法定办结时限的基础上压缩80.97%，即办件率达50.52%，“零跑动”事项比例为87.09%。
推动政务服务便利化方面,一是推进16个“一件事一次办”主题事项集成化办理，扩大政务服务事项跨省通办范围22项，实现跨省通办事项187项，省内通办事项667项。与人民群众生活密切相关的户口迁移、养老保险、社保服务、驾驶证、机动车服务、资质资格等事项已实现跨省通办或省内通办；二是在州政务服务中心设立普惠金融服务港湾和首贷服务中心，帮助个人和企业降低信贷审核成本，提高信贷审核效率；三是全面推行酒店和民宿开办集成服务，在州、县（市）政务服务中心设立“酒店与民宿”综合受理窗口，集中办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业许可证、城镇污水排入污水管网许可证，实现“五证合一”集成办理；四是全面推行151项帮办代办事项，为高层次人才、老年人等特殊人群提供咨询、陪同办理等帮办代办服务；五是持续推行免费邮寄、免费打印复印等“六免费”服务，设立不动产登记自助查询平台，公积金办理和不动产登记信息实现共享，设置24小时自助服务区，提供医保、社保、公积金查询等自助服务；六是加强电子证照的汇聚和应用，州、县两级入库电子证照4566168个，采集入库电子印章1398枚，电子印章加盖率达95%以上，签章率居全省首位。
努力提升政务服务效能
寸力介绍，去年以来，大理州政务服务管理局牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，认真落实和推进作风转变和效能提升。
一是大抓营商环境提升。按照“企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、企业和群众办事只进一扇门和最多跑一次”等要求，大理州政务服务管理局会同有关部门深化行政审批制度改革，从减环节、减材料、减时限、减费用上下功夫，推动政务服务事项承诺办结时限压缩比例达75%以上。全面推行政府权责清单动态管理，推行“一窗受理”和政务服务事项“无差别受理、同标准办理”。加强“互联网+监管”平台应用，畅通企业和群众诉求反映渠道，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，并确保差评回访整改率达100%。
二是大力提升为民服务效率。会同有关部门落实云南省政务服务“省内通办”事项清单，推行“互联网+政务服务”，优化提升12345政务热线服务平台功能，加强云南省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”的宣传推广应用，推动全程网办和“零跑动”比例达到85%以上。
三是大抓问题整改落实。开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，对标昆明市、楚雄州政务局，找短板和差距，解决突出问题，全州政务服务环境持续优化提升。建立政务服务重点工作推进情况通报机制，实行“一月一跟踪、一季一通报”，积极推进县级政务服务场所建设，大厅硬件建设滞后问题得到妥善解决。制定《大理州政务服务中心管理制度》，推行中心运行情况季度通报，形成了用制度管人、按制度办事机制。
提升服务 优化营商环境
针对酒店和民宿客栈办证等问题，大理州政务服务管理局副局长杨远介绍，大理州政务服务管理局在全省率先设立了“酒店与民宿”综合受理窗口，帮助市场主体办理开办酒店与民宿的相关证照，主要从优化审批流程、减少办理材料、压缩办理时限、减少办事群众跑动次数以及提升市场主体的满意度等方面着手，不断优化营商环境。
我州印发了《大理州政务服务管理局关于在全州推行酒店与民宿开办集成服务的通知》，要求在州、县（市）两级政务服务中心设立“酒店与民宿”综合受理窗口，实现酒店与民宿证照办理“只进一扇门，最多跑一次”。以大理市为示范点，于10月8日起率先开展接件工作。10月底，在州级及其余11个县全面复制推广。
目前，州级和12县市政务服务中心共设立“酒店与民宿”综合服务窗口13个，配备窗口工作人员24名，主要受理各类市场主体开办酒店与民宿所需的营业执照、食品经营许可证、卫生许可证、特种行业经营许可证、城镇污水排入排水管网许可证及消防备案等，实行前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件。申请人只要将要求的材料提交至“酒店与民宿”综合服务窗口，即由6个部门进行联审联批、同步推进，大大缩短了办理各个证照的时间。
我州还进一步优化服务流程，建立联动机制。一是建立多部门间联动机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务，通过整合各个证照所需的申请材料，实现“一套材料、一次提交”；二是建立跨层级联办机制，州级市场监管部门主要受理国有企业和外资企业的注册申请，大理州政务局制定了州、县两级跨层级联办机制，实现了多层级部门间的上下联动，确保业务无缝对接；三是完善帮办代办机制。过去办事由企业、群众“跑”，现在办事由数据、工作人员“跑”。市场主体提供申请材料符合要求后，综合窗口工作人员提供全程帮办代办及催办等服务，确保业务在各个环节顺利办理以及在规定的时限内办结，并通过免费邮寄的方式送达所办证照，真正实现“最多跑一次”的目标；四是完善工作规程，州、县两级制作《酒店和民宿开办集成服务综合受理审批办事指南》和《酒店与民宿开办综合受理流程图》，方便各类市场主体查阅。
据介绍，酒店与民宿开办的市场主体过去办理相关证照要在工作日内“跑”多个部门，费时又费力。现在，通过整合服务窗口、优化审批流程，只需在一个窗口便可办理。
部门业务办理时限也实现压缩，此前一共需要30个工作日才能办理完毕所需证照，现在通过“一次申请、联审联批”，办理时限缩短了57%，13个工作日便可办结。解决了酒店与民宿开办材料多、环节多、多处跑等问题，压缩了业务办理的时限，为全州旅游业的发展打下了坚实的基础。
记者 杨磊
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