南涧以“小切口”推动“大改革”

□ 通讯员 尹国文

近年来，南涧县注重发挥基层首创精神，通过“小切口”“微改革”，切实解决群众最关心、最现实的揪心事、烦心事，真正让群众感受到改革发展带来的大实惠和大变化。

聚焦难点堵点抓改革

“小积分”激发大干劲。南涧县创新推出干部积分制管理，每档职级只有积分在前20%的干部才有条件优先晋升职级，全县已有187名“退居二线”干部主动申请参与全县重点工作，7名“退居二线”干部主动申请到乡镇工作，发挥“传帮带”作用，让干部退位但不“躺平”。“小岗位”发挥大作用。南涧县探索推行“名誉村长”制度，选聘出482名乡贤能人、致富能手、退休干部和驻村第一书记担任“名誉村长”，为乡村治理出点子，为乡村发展想路子。“小整合”提升大效能。南涧县对村级组织实行以“缩面提标增效”为突破口的“大岗位制”改革，全县81个行政村（社区）任职人员由941人缩减到555人，缩减率为41％，村（社区）“正职”“副职”“委员”月待遇分别达4500元、3500元和2500元以上，并严格执行村（社区）党总支书记抓乡村振兴“末位淘汰制”考核，已有7名总支书记因末位淘汰制考核被辞退，有力推动了村（社区）干部转作风提效能。

聚焦民生民事抓改革

农村道路实现“小改革大畅通”。南涧县探索推行农村公路“345”建设模式，路面工程建设由县级统一提标进行规范化、标准化施工，把路基建设主动权交给老百姓，村民小组采用“一事一议”筹资筹劳方式实施公路提级改造，路基改造完成并验收合格后，县级按照路基宽度4.5米、5.5米、6.5米的标准，每公里分别给予3万元、4万元、5万元奖补，不仅减轻了县、乡干部征地协调的工作难度和工作量，也缓解了县级财政压力，使群众从“等政府给我修路”转变为“我要修路”，全县完成村组公路提级改造1957公里，农村公路建设取得速度快、成本低、上访少“三赢”的良好效果，荣获“四好农村路”省级示范县称号。“拆墙透绿”造就“小县城大公园”。南涧县探索推进“绿美县城”建设，从2019年起，率先在党政机关推行“拆墙透绿”工程，全县所有党政机关全面拆除了围墙和围栏，建成“口袋公园”100多个，让老百姓感受到了县城的大变化。

聚焦资源资产抓改革

用“小市场”建出大民生。南涧县采取“公助民办”的模式建成了群众满意的农贸市场，解决了农贸市场“脏、乱、差”老大难问题，让老百姓不用“踮着脚尖买菜”，南涧县农贸市场在全省爱国卫生“7个专项行动”中被评为云南省9个星级农贸市场之一。用“小地块”发展大产业。南涧县针对边远山区人口流失严重、出现大量空壳村庄的现状，启动了农村闲置宅基地盘活利用改革，因地制宜发展太阳能光伏、集中化养殖、土地综合整治和乡村旅游等产业。目前，全县选取了100个农村空心村庄实施分散式“牧光互补”项目。比如，南涧镇腊果村民小组，原有农户32户，现实际居住2户，农宅空置率94％，村庄土地闲置7.84亩，光伏可装机350千瓦，同时，可建设圈舍1700平方米，预计仅光伏项目年收益达16.4万元，每年该村项目可上缴税收达2.1万元，将“死资源”变成了“活资产”，实现山区资源利用最大化，做活了山区资源经济这篇大文章。