全力助推大理市经济社会高质量发展

12月13日，中共大理市委副书记、市长王剑率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就大理市政府及所属部门作风建设、产业发展、民生保障、社会事业等相关问题进行介绍和交流。

经济社会平稳健康发展

大理市委副书记、市长王剑介绍，近年来，大理市坚持以洱海保护治理统领经济社会发展全局，发展动能不断积蓄、发展质效不断提升、民生福祉不断改善。

一是坚持以高品质生态环境为引领，推动高质量绿色发展。生态环境持续改善，深入实施苍洱一体化保护治理系列三年提升行动，洱海27条主要入湖河流水质优良率达100%，湖体透明度提升至近20年来最高水平，洱海被认定为国家重要湿地。绿色革命高效推进，全市建成91座专项公园，建成区绿地率达39.81%，万人拥有绿道长度1.08公里。环境空气质量优良率达98%，农村生活污水治理率达93%，集中式饮用水水源水质达标率、医疗废物收集转运和处置率均达100%。“顺丰洱海”作为创新典型模式在全国推广，大理市入选国家“无废城市”建设名单。

二是坚持强链补链延链，推动现代产业体系重构。传统农业向绿色化、有机化、数字化转型，全市绿色生态种植面积达31万亩，认证“三品一标”农产品375个，喜洲镇入选部级农业产业强镇，大理市获评“第二批国家农业绿色发展先行区”。新型工业化路子走深走实，全市数字经济核心产业“四上”企业达27家，实现营业收入25.65亿元，大理市入选云南省数字乡村试点市。今年以来，工业投资同比增长105.65%，1月至11月规模以上工业增加值增长3.2%。文旅产业呈“火热长红”态势，今年以来，大理市接待国内外旅游者5780.3万人次，同比增长72.3%，旅游总收入852.68亿元，同比增长85.91%。先后成功举办格兰芬多国际自行车赛、全国女子排球联赛等国际国内赛事，以及中国户外运动产业大会，“体育+旅游”成色更足。

三是坚持项目为王，推动社会投资稳定增长。项目结构不断优化，今年以来，全市重大项目年储备376项，总投资1985.65亿元以上。基础设施不断完善，市民活动中心建设启动，完成15个老旧小区932户6.35万平方米改造任务，大理市成功获选2023年城市体检省级样本城市。宾川路、云龙路全段，建设路中段，泰安路、兴盛路部分路段品质提升（包括雨污分流）项目完工通车，大理火车站东、西侧人行天桥建成投入使用。

四是坚持建设一流营商环境，推动发展活力动力。全面实施营商环境“暖心行动”，政务服务事项网上可办率达99.8%。今年以来，新增减（退）税、缓税（费）5.47亿元。市场主体不断壮大，全市市场主体总量11万户，今年以来，完成“个转企”5189户、“企升规”149户，“四上”企业在库739户，增长28%，总量均为全州第一。

五是坚持以人民为中心，推动民生改善。农村劳动力转移就业16.5万人，农村常住居民人均可支配收入稳步增长。教育事业全面发展，学前教育普及普惠，义务教育“双减”“双升”成效显著，普通高中优质均衡发展。县域紧密型医共体建设深入推进，市一院晋升三级乙等综合医院，大理市疾病预防控制局挂牌成立。“书香大理·阅享苍洱”读书品牌深入人心，市域社会治理现代化试点创建成效明显，安全生产形势平稳向好。

推动民宿产业提档升级

大理上榜2023中国美好生活城市“十大旅游向往之城”。“为一间房，赴一座城”，民宿客栈也逐渐从景点配套转变为旅游目的地。

大理市副市长周志明介绍，大理市委、市政府瞄定突出问题，深化源头治理，迅速启动民宿行业相关管理制度制定、修订工作。经过11轮征求意见、20余次修改完善，《大理市旅游民宿经营管理实施细则》和新修订的《大理市旅游民宿管理办法（试行）》对外公开发布，从源头上规范了旅游民宿行业管理。整合乡镇（街道）、文化旅游、市场监管、生态环境等部门力量，常态化开展日常巡察、联合执法和上门服务等工作，齐抓共管，扭转了因管理部门众多导致“九龙治水”的局面。

今年9月起，对辖区内所有酒店和民宿开展拉网式排查摸底，并于10月9日基本完成了摸排工作。同时，分类制定整治措施：一是强化证照管理，将符合条件且证照齐备的接入公安和政府管理平台，符合条件但证照不齐全的由相关职能部门主动服务办理证照，符合条件却没有证照的要求经营主体限时办理证照，不符合条件也无证照的一律关停。二是精细化开展平台监管，将全市酒店与民宿营业收入、纳税、入住人数等信息纳入监管大数据平台监管，将洱海保护一级区内无证无照、证照不齐的旅游民宿纳入子平台监管。三是铁腕整治违法违规经营行为，对经营主体的违法违规行为一律先立案查处，再列入“红黑名单”管理，联合惩戒，坚决打击。

充分利用大数据平台做好“+服务”工作。提供了“布草洗涤+服务”，智慧平台布草洗涤厂落地经开区产业园，将建设9条生产线，全部投产后每日可洗涤5万套布草，有效降低洗涤成本。提供了“包房金融支持+服务”，与金融机构签订合作协议，计划第一阶段向市场投放3亿元包房金融资金支持，单体酒店和民宿最高可获得500万元资金支持，为客栈经营者降本增效。定期组织举办民宿项目招商推介会，吸引更多社会力量参与大理民宿发展，推进大理民宿品牌化、连锁化、联盟化。

全市教育质量稳步提升

大理市教育体育局局长洪玮介绍，近年来，大理市认真落实立德树人根本任务，深化教育改革、补齐短板弱项、提升办学水平，全市教育普及水平明显提升、人民群众的教育获得感不断增强、教育公平和教育质量取得新进展。

一是党对教育工作的领导全面加强。全面落实中央对高质量发展作出的安排部署，扎实推进三年行动计划。29名市级领导带头深入挂钩联系各中小学校，当好学校“编外校长”。中小学校党组织领导的校长负责制全域试点工作全面完成，坚决筑牢全市教育系统党员干部廉洁思想根基。广泛开展“行走的思政课”活动，将学生参加劳动情况纳入综合素质评价体系，配备专兼职心理健康教育教师590名，加强留守儿童关心关爱工作。

二是各级各类教育全面协调发展。学前教育普及普惠，公办在园幼儿占比23.79％、公办园数占比26％，普惠性幼儿园覆盖率达81.33％，学前三年毛入园率达96.3％。城乡义务教育优质均衡稳步推进，薄弱项目高质实施，全市九年义务教育巩固率达98.16％、中小学作业达标率、课后服务活动及服务时间达标覆盖率均达100％。普通高中提质增效，建成省一级普通高中7所，今年高考一本上线率达52.3％、本科率达82.37%、4人进入全省前50名、6人进入全省前100名。职业教育取得重要进展，建成国家级和省部级重点职业学校1所。特殊教育保障能力快速提升，民办教育规范健康发展。

三是教育保障能力不断夯实。纵深推进校长教师队伍建设、职称评聘等系列改革，推进教育“大祥巍”一体化，教育活力逐年增加。推进教育装备标准化和智慧校园建设，强化教师学生培训，教育教学能力逐年增加。落实控辍保学长效机制，投入学生资助资金1.36亿元、惠及学生2.8万人次，实施营养改善计划164所、惠及学生5.4万人次。顺利通过省第三轮县级政府履行教育职责督导评估。校园和谐安全稳定，创建州级“平安校园”55所、省级23所。

四是新时代教师队伍建设成效明显。全面启动实施师德师风“苍洱师馨”工程，开展国培和省培项目州级培训29次、参训2.6万人次。全面推行“县管校聘”改革，优化教师资源配置，促进义务教育优质均衡发展。

记者 苏云慧

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