我州公安机关全力推进更高水平平安大理建设

□ 通讯员 张温

2023年，大理州公安机关制定“13121”工作规划（即：坚持“一条主线”、建强“三大抓手”、提升“十二项能力”、锻造“一支铁军”），把学习好、落实好、推广好新时代“枫桥经验”作为推进更高水平、更深层次平安建设的重要内容，坚持以现代警务模式为引领，在持续抓实全州公安机关“三融四共”（力量融合、工作融通、手段融智，基层基础共抓、矛盾纠纷共排、风险隐患共管、安全防范共建）工作法的基础上，探索构建“市县主战、派出所主防”实战化现代警务运行模式，强势推进社会面打击整治，助推基层社会治理现代化建设，有效维护全州社会稳定，切实保障和促进全州经济社会高质量发展，大理州成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

坚持以打开路

着力确保“发案少”

全州公安机关始终保持严打严防、严管严控高压态势，最大限度挤压违法犯罪空间，以各类专项行动为牵引，从严打击聚众斗殴、寻衅滋事和电信诈骗等侵财犯罪，重拳打击涉黑涉恶、盗抢骗等突出犯罪，抓实严打整治，全力维护平安大理建设。2023年1至10月，全州刑事案件、毒品案件、治安案件分别同比下降6.92%、6.10%和3.06%，刑事案件、经济犯罪案件破案率分别同比上升44.73%和14.65%。特别是在打击治理电信网络诈骗工作中，我州充分发挥“市县主战”作用，加强统筹指挥，建立会商研判、盯办督办、监测预警、整体联动、实时响应“五项机制”，形成上下一体、步调一致、运转高效、整体联动的专项打击体系。截至目前，全州电信网络诈骗案件破案数、抓获数分别同比上升199.29%和161.59%。

加强面上防控

着力确保“治安好”

全州公安机关主动应对疫情政策调整后的治安形势，加强景区交通和治安秩序整治力度，健全完善“1·3·5分钟”快速反应机制，建立“快接快处”双快处置区120个，组建最小作战单元168个，加强人员密集场所的巡逻防控，切实提高街面见警率、管事率，增强威慑力。特别是2023年暑期以来，全州公安机关树牢“管好旅游就是管好治安”的理念，在旅游旺季、暑期长假期间常态下沉州局机关警力参与大理古城核心区及周边的交通秩序、安全生产、消防安全、旅游秩序专项整治，初步形成公安牵头、属地负责、部门联动工作“大安全”防范格局，为大理旅游市场健康有序发展营造了平安祥和的浓厚氛围。2023年暑假期间，全州公安机关共出动警力1588人次，参与联合执法36次，检查涉旅重点场所104个，调解旅游纠纷800起。同时，以争创全国社会治安防控体系建设示范城市为契机，持续加强“三圈两站一面”建设，织密立体防控网络。目前，建成各类视频结构化车辆、人脸、人体识别抓拍机17630路，切实提高了智慧安防水平，目前，全州“两抢一盗”案件下降17%。

融入社会治理

着力确保“出事少”

全州公安机关把加强派出所工作作为维护政治安全和社会大局稳定最重要的基础工作来抓，按照“市县主战、派出所主防”的要求，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化主防理念、落实主防责任，大力推动“三融四共”工作，织密“共享共治”网络，3186名民警、辅警加入综治网格员队伍，推动建立“信息互通共享、矛盾纠纷联调、重点工作联动、社会治安联防、平安建设联创、突出问题联治、社会治理联抓、跟踪问效考评”的日常管理工作机制，依托“社会治理通”App，结合社区警务，实现民警、辅警、网格员共同开展数据采集维护、信息收集、事件上报，先后分7期组织全州派出所所长、教（指）导员及派出所民警开展基层基础工作能力全员轮训，切实提升公安工作履职能力水平。2023年，全州公安机关向各级党委、政府和相关部门提出工作建议175条，开展重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估20次，排查化解社会矛盾纠纷603起、民间纠纷7817起、其他纠纷3687起，调解治安案件3894起，调解率为98.51%。

狠抓执法服务

着力确保“形象好”

全州公安机关精心组织开展“百万警进千万家”和普法强基补短板专项行动，有2111名民警和驻村辅警直接参与普法，426名民警担任校园法治副校长。健全执法监督教育管理体系，常态化抓实执法办案场所规范化建设和案件审核，120余次开展执法教育培训，推选332名民警作为专兼职法制员，压实执法办案责任，实现对执法办案全流程、全要素和精细化、智慧化监督管理，大理州、市公安局执法办案管理中心被公安部确定全国66个应用成效突出执法办案管理中心之一。目前，全州公安机关推行的四不贴单、首违免罚以及执法先敬礼的“柔性化”执法模式，不仅有效整治了道路交通安全执法领域突出问题，还解决了群众反映强烈的停车难、乱停车现象，优化了营商环境，提高了人民群众获得感、幸福感、安全感，实现了法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。同时，严格落实政务服务标准化规范化便利化要求，全面推动公安政务服务“一门通办”改革试点经验复制推广，实现政务服务事项申请材料电子化比例达到80%，网上可办率达到100%，零跑动比例达到80%。

狠抓从严治警

着力确保“管理严”

大理州公安局党委切实履行从严管党治警政治责任，通过持续聚焦一条主线、完善三大体系、抓实五项重点的“135”工作模式，建立健全党委抓总、从严办统筹、基层党组织抓落实的管党治警工作体系、考核工作体系和内部监督格局，切实推动大理公安政治生态逐步净化修复，形象逐步好转，工作呈现出积极向好的良好局面。在为期三个月的纪律作风专项整治中，全州公安机关纪律作风明显好转，特别在执行命令、规范执法、服务群众、会纪会风、值班备勤、内务卫生、内部安全等方面提升明显，队伍精气神、凝聚力持续强化。同时，持续抓好大理州公安机关队伍建设“十项机制”落实，对一些苗头性、倾向性问题的，通过叫醒、刺痛，及时纠偏纠错，力所能及帮助民警、辅警解决工作、生活中的问题，让有困难找组织成为全警的第一选择，切实提升管理成效，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力。2023年，全州公安机关20名个人8个集体荣获省级以上表彰。