坚持做好乡村参与式规划

□ 张琳

在实施乡村振兴战略和社会治理重心下移的双重背景下，为进一步推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，如何让群众广泛、深度参与乡村规划建设管理成为关键，探索“以人民为中心”的乡村参与式规划迫在眉睫。笔者认为，要做好乡村参与式规划工作就要坚持“四步走”。

走好“坚持政治引领，夯实组织堡垒”先行步。各级党组织要充分认识到乡村参与式规划背后带来的巨大社会效益和经济效益，把乡村参与式规划工作与中心工作、重点工作相结合，通过“党建+”模式，根据本村实际情况、特色亮点，因地制宜选择行之有效的规划方案。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持党员带头干、主动干，积极树立榜样典型，通过示范带动号召更多的村民加入规划队伍。

走好“积极招才引智，汇聚多方力量”基础步。实现乡村振兴离不开人才振兴，乡村参与式规划的关键在于引起社会各界的共鸣，让更多的团体和个人参与到规划工作中，扮演“智囊团”的角色，开展更广泛的环境建设与社会建设活动。把乡村参与式规划与全局的人才工作结合起来，高位推动招才引智工作，鼓励本地人才回乡创业、外地人才开辟“舞台”，积极寻求与高校、企业、社会组织的合作，为规划工作提供专业、具体、全面的指导，逐步培养一支“乡村规划师”人才队伍，对未来乡村规划体系的建设和完善提供人力资源基础保障。

走好“找准痛点难点，全面把握需求”关键步。了解群众需求对乡村参与式规划的推进和成效起到关键性作用，需求调研工作要紧紧围绕群众最关心关注的社会问题、最亟待解决的民生问题，深入了解村内的矛盾热点及普遍诉求，从专业的角度发现村居建设过程中的突出问题，从群众“兴趣点”出发开展工作。要多管齐下，利用随机访谈、问卷调查、召开村民大会等多种调研方式，让“乡村规划师”们融入村居语境中，与群众充分交换意见，通过增加群众参与感、归属感的方式调动积极性。

走好“完善协商机制，加强宣传引导”长效步。进一步细化完善乡村参与式规划的细则，制定村民共同认可的规章制度，成立相应的公共组织，民主选举选出带头人，通过组织的力量把村民连接在一起。用好宣传手册、村组微信群、乡镇公众号、村间“小喇叭”等平台，广泛宣传乡村参与式规划的基本知识、思维模式、工作流程，逐步提高村民的公民意识，引导村民审视现有生活环境，在全民共话美好乡村的氛围中发动更多的村民参与到共建共治共享的治理模式中。

（作者单位：宾川县大营镇党委）