新时代背景下加强乡镇人大工作的几点思考

□ 和灿花 毕天越

习近平总书记在中央人大工作会议上深刻阐述了“必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要原则。这“六个必须坚持”既是经验总结，也是重要原则，为新征程上长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了科学指引和根本遵循。

新时代下，乡镇人大工作具有重要意义和作用，但同时也面临着诸如代表履职意识不突出、主动作为不够，代表综合素质不高、履职能力不足，代表履职环境有待提升、保障力度较弱等问题与挑战。笔者结合工作实际，对加强乡镇人大工作有如下思考。

创新培训机制，提升履职素养。素质可以提升，能力可以培养。面对众多乡镇人大代表素质不高这一问题，唯有通过不断加强学习培训、教育引导，才能切实提高他们的履职能力。一方面，针对代表对“自己是谁”有疑惑的问题，应抓好法律法规的培训，尤其要突出宪法、代表法和地方组织法等法律法规知识的学习，使人大代表对自己享有的权利和需要履行的义务有一个全面系统的认识。另一方面，针对代表“要做什么”和“不知怎么做”的问题，组织开展专题培训和履职培训，邀请优秀人大代表结合实例从如何走访选民、收集民情民意、提出意见建议，怎样审议政府工作、监督政府工作等方面作深入的讲解分析，让代表们逐渐掌握履职的系统方法和技巧。

创新激励机制，激发主观能动性。在既有激励考核经验的基础上，继续创新，激发乡镇代表的主体意识。一是增强人大代表的社会辨识度，让代表感知自己的身份，增加履职的自觉性；二是创新正向激励机制，对履职先进者给予精神鼓励和荣誉嘉奖，向社会宣传其履职事迹，树立履职典型，鼓励先进促进后进。

创新保障机制，服务保障履职。一是加强政府支持力度，政府部门要强化法律观念、服务观念和整体观念，提高“由人大产生，对人大负责，受人大监督”的意识，为人大工作的开展提供优质高效的服务和保障。要逐年加大乡镇人大经费预算，同时增设人大主席团活动经费、代表活动经费等专项资金，为代表活动开展提供有力保障；二是强化履职平台建设，加强提升乡镇人大代表工作站和代表联络室建设，确保所有人大代表活动阵地提升改造全覆盖，同时应加大资金投入，继承创新，提档升级，加强硬件建设，为代表履职创造良好环境，确保实现代表活动阵地制度化、规范化、专业化、信息化的总目标。

（作者单位：鹤庆县龙开口镇人大主席团）