践行新时代“枫桥经验” 提升基层治理效能

□ 通讯员 吴华

近年来，宾川县深入践行新时代“枫桥经验”，把准基层治理“时代脉搏”，积极探索“一盘棋、一张网、一站式、一股绳、一池水”的“五个一”工作模式，推进更高水平的平安宾川、法治宾川建设，让新时代“枫桥经验”宾川实践更加熠熠生辉。

强党建，下好基层治理“一盘棋”。建立“党建+网格治理”工作机制，完善乡（镇）政法委员统筹基层政法工作的制度机制，切实把党的力量和主张传递到“神经末端”。选优配强村（社区）党组织书记，加强网格区党支部和党小组建设，将党支部和党小组建在网格上，使“党员进网格、网格员进组织”。深入开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，推动党员干部下沉参与基层社会治理。

建机制，织密纠纷调处“一张网”。在矛盾纠纷调处中，围绕“防发生、防升级、促满意”出实招、下功夫，建立预警评估、多元化解调处、案件回访等工作机制。常态化开展“周排查、月汇总、月研判”，对辖区内的矛盾纠纷进行梳理分类，有针对性地“对症下药、按方抓药”；针对排查出来的矛盾纠纷，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处；定期对已经化解的矛盾纠纷进行跟踪、回访和评估，彻底解决矛盾纠纷反弹和反复出现的问题。同时，全力推进“以案定补”“以奖代补”，以矛盾纠纷调处数和实际工作成效作为基层综治工作经费和网格员补助依据，进一步激发基层工作动力。

搭平台，打造纠纷调处“一站式”。充分运用互联网、大数据等技术手段，以“大党建统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标，整合乡镇各系统数据资源。坚持把非诉讼纠纷解决机制摆在前面，在成立“一站式”诉讼服务站的基础上，积极构建多元解纷模式，充分发挥诉前委派调解、驻庭调解、诉调对接等解纷机制作用，融合多方力量合力化解矛盾纠纷，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。大力推进“智慧乡村”“智慧社区”“智慧小区”等建设，把网格内群众用信息化手段“网起来”，让信息多“跑路”、群众少跑腿。

聚合力，拧成多元共治“一股绳”。不断完善以县、乡（镇）两级综治服务中心为主体，村（社区）调委会为骨干，村民小组调解员为基础的“大调解”组织网络。健全乡（镇）、村、组、户四级联动的治安联防体系，整合多方人员力量参与基层人民调解；组建10支普法工作队下沉到乡（镇）、重点村（社区）针对性开展普法宣传，培育一批“法律明白人”，不断发挥社会人员力量在化解矛盾、法治宣传等方面的示范引领作用。目前，该县共有网格长450名、网格员1570名，设立调委会102个、个人调解工作室2个，共有人民调解员1861人。

创集群，激活基层治理“一池水”。加强基层“枫桥式”集群创建，积极开展“枫桥式派出所”“枫桥式法庭”“枫桥式司法所”等创建活动；弘扬“四下基层”优良传统，持续推行领导干部接访下访、包案化解工作机制；扎实开展平安县城建设，推动各行业领域平安创建活动，提升基层社会治理整体水平。目前，该县建立了水果产业法庭、水果产业纠纷调解室、“侨乡巡回法庭”等；共创建平安乡镇10个、平安小区2个，评选推荐平安家庭示范户673户。