云龙群策群力探索推行农村公路建设新模式

□ 通讯员 赵雪梅 杨伟松

初夏时节，在云龙县检槽乡炼登村委会白荞地村，笔者看到摩托车、小轿车、小货车等车辆平稳行驶在崭新的水泥路上，从前“晴天尘土飞扬、雨天泥泞打滑”的场景不复存在。

为切实解决群众出行难题，2023年，在县级行业主管部门的支持下，检槽乡把炼登村的白荞地线作为全乡首个以工代赈建管养一体化农村公路建设示范项目，由财政投入91.5万元用于工程建设。项目落地后，乡党委、政府和炼登村党总支结合项目实际，及时召开党员会议、群众会议，整合各方力量，通过党组织牵头、党员带头、驻村工作队协力、企业助力、农户出力的方式，充分激发村民自治内生动力，于2023年10月开工建设总里程为2.3公里的白荞地线建管养一体化农村公路建设项目。“项目实施后，给群众生产生活带来极大的便利，同时垃圾清运车也可以随时上来清运垃圾，人居环境也得到了很大改善，这条路成了我们村的幸福路、致富路。”谈到项目实施的效益，炼登村党总支书记杨金良说道。

杨金良介绍，该项目于今年1月竣工，并通过验收投入使用。项目实施过程中，在村党总支的引领和党员的带头下，项目涉及村民小组的党员、群众，以及村内有车的党员、群众等积极投工投劳，有力推动项目顺利实施。“此次项目中，村民不但积极投工投劳，而且对涉及占用自家土地等情况也积极支持。我作为一名党员，更应该带头支持项目的实施，我家无偿让出了土地两分多。”炼登村二组村民杨强兵说。

在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的一项重要举措。在白荞地线建管养一体化农村公路建设项目实施中，乡、村两级始终把握“工程是手段、赈济是目的”的政策内涵，按照以工代赈相关政策要求，积极动员组织炼登村当地脱贫人口、易返贫致贫监测对象及其他低收入人口参与工程建设，并严格落实“劳务报酬发放应当公开、足额、及时，严禁克扣、拖欠”的要求，按时为务工群众发放劳务报酬8.95万元。“以工代赈项目的实施，让群众实现了在家门口就近就便务工。”炼登村九组村民杨成军告诉笔者。

炼登村白荞地线建管养一体化农村公路建设项目取得实效后，其他村也开始积极谋划以工代赈项目建设，以项目拓宽群众就业渠道，为乡村振兴注入强劲动力。检槽乡检槽村委会采取“干部带头冲在前、党员示范干在前、群众自愿集资”的方式，筹资9.6万元、群众义务投工投劳1000余工，完成了东村村民小组公路路面加宽工程。该村村民杨桂宣说：“以前这条公路路面宽度只有2.5米左右，车与车、车与牲畜之间都让不开。现在路面拓宽了，以后还想再争取以工代赈项目，把这条路硬化一下。”

据悉，云龙县乡村道路里程长、硬化率低、群众对农村公路硬化关切程度高，自2023年启动群众参与农村公路建设试点工作以来，该县充分发挥基层党组织的组织力、统筹力、服务力，把党员、群众组织动员起来，引导各方力量参与农村公路建设，在项目控本增效的同时，基层党组织战斗力不断提升、基层社会治理持续创新，形成了一批村级自建农村公路的新模式、新路径，切实打通农村群众高品质出行的“最后一公里”。2023年，该县通过“党建引领+村级自建”模式，实施完成以工代赈项目3个，共计投资519万元，总里程13公里，受益群众6000余人；2024年，计划实施以工代赈项目28个，总里程55公里。