云南鹤庆产业园区：以新发展理念引领高质量发展

□ 通讯员 自有菊

近年来，云南鹤庆产业园区面对转型升级过程中经济基础薄弱、产业层次较低、高端要素较少等突出问题，一以贯之地坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，致力于有效破解制约高质量发展的深层次突出问题，紧抓“传统产业转型升级和新兴产业创新发展”这一关键，紧扣“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，确立并践行“发挥优势、重点突破、开放引进、创新模式、集群发展”原则，走出了一条具有鹤庆特色、符合鹤庆实际的以新发展理念引领园区高质量发展之路。

因地制宜，科学产业布局。云南鹤庆产业园区产业结构按照“一园三片，各具特色”的原则进行布局，各产业形成相对闭合的产业链，在各工业片区发展不同的特色优势产业并形成相应的产业集群。同时，进一步延伸产业链，开展废弃物综合利用，形成企业能量梯级利用和物质高效循环的空间布局，促进园区循环经济的发展。在具体空间布局上，以保护为先为原则，即以保护坝区山水城市环境为前提，采取各有侧重、北轻南重的布局方法，即北部坝区片区，重点发展以高原特色食品加工与消费品制造、新能源等污染相对较小的产业为主，辅以现代商贸物流、数字经济等；南部的西邑片区和北衙片区则重点围绕以绿色铝、矿产资源综合利用等重工业为主，辅以新材料、新能源、装备制造、化工等。

聚焦主导产业，加快延链强链补链。园区总体定位以冶金（新材料）、绿色铝为主导产业，以新型建筑材料、化工、高原特色食品与消费品制造业、新能源、装备制造和商贸物流等为补充的省级产业园区。规划到“十四五”末将鹤庆打造成滇西“绿色铝谷”和云南省多金属循环利用示范区。一是开展“链主”企业培育行动。引导电解铝企业发挥产业生态主导作用，支持以商招商、产业链招商，着力培育和引进处于价值链顶部、具有产业链号召力的铝加工龙头企业。立足构建利益共享、风险共担、链条完整的现代企业组织体系、推动铝加工企业与电解铝生产企业的合作，培育壮大“链主”企业，提升绿色铝产业链整体运营效率。二是开展延链补链强链行动。立足境内丰富的矿产、水能等资源，紧盯国家产业政策和投资导向，认真做好项目筛选、论证及可研工作，建立完善招商引资工作体制机制，加大项目宣传和推介力度，重点对接山东、四川、浙江、广东等地铝精深加工企业，争取引进一批竞争力强、发展势头较好的铝加工企业落户园区。三是抓实重点铝产业项目的建设工作，充分发挥“一片一专班”对项目的服务机制，紧盯招商引资签约落地铝产业项目，积极主动为企业解决建设过程中的困难问题，促进已签约铝产业项目按时间节点投产，尽早发挥效益。

提高服务质量，优化营商环境。在激烈的区域竞争中加速赶超，园区把优化营商环境作为立业之本、强区之基、责任之要，着力在打造营商环境高地，抢占发展先机上下功夫。一是围绕绿色铝产业链完善物流体系，加强物流基础设施与绿色铝产业园区统筹布局、联动发展，探索以多渠道、多元化投资方式推动物流交通等基础设施建设。二是攻坚重点难点，深化专项整治。开展干部作风整治，推行“立马就办、保姆式服务”，全力帮扶企业解决报批、经营、融资难题。三是突出提质提升，强化创新突破。加快推进审批提速，以“一件事一次办”为抓手，推动审批服务事项减环节、减时限、减材料。

云南鹤庆产业园区始终坚持以新发展理念引领高质量发展，2013年，园区被评定为省级工业园区，2018年2月进入国家发改委等六部门联合发布的《中国开发区审核公告目录（2018年版）》，2019年被评为全省10强园区，2023年被评为云南省新型工业化产业示范基地。截至2023年12月，园区规模以上工业企业20家，省级以上科技创新平台4个，高新技术企业4家，科技型中小企业5家，专精特新企业1家。