鹤庆建立“五个机制” 推动工业经济高质量发展

□ 通讯员 杨雪梅 母红生

近年来，鹤庆县创新工作机制，突破制约瓶颈，坚定不移做强工业。特别是今年以来，鹤庆县把“争创云南省工业特色强县”列为创优提质重点，采取了聚焦主导产业、推动产业集聚集约、转型升级发展，积极争取用电负荷政策、保障溢鑫、其亚电解铝生产，加快推进延链补链强链、加大产业招商引资力度，加快鹤庆产业园区提质升级五项措施创优提质工业经济。中铝、华能、中能建、中核、中广核、其亚、戴卡等大企业大集团先后落地鹤庆。

建立产业培育机制，提高产业聚集度。对鹤庆县产业园区总体规划进行修编，确定了以绿色低碳水电铝材精深加工产业集群和多金属循环利用为主导，以特色食品加工和消费品制造业为补充的省级重点工业园区的发展定位。突出绿色铝、多金属循环利用、光伏等重点产业培育，制定出台《鹤庆县打造“绿色铝谷”实施意见》《鹤庆县太阳能光伏产业发展实施意见》和水电铝产业园招商引资优惠政策；围绕延链、补链、强链，引进贵州鑫兴贸易有限公司3万吨铝棒和3万吨铝型材项目、香港哲美有限公司7万吨新能源汽车及通讯用铝综合加工项目、四川其亚50万吨再生铝及30万吨铝加工项目等一批重点项目，积极争取引进山东南山铝业有限公司33.6万吨电解铝及46万吨熔铸项目，延伸产业链，提升产业聚集效益。

建立要素保障机制，提高要素保障能力。坚持政策向工业聚焦、资金向工业倾斜、要素向工业汇集，建立“要素跟着项目走”机制，以项目化、清单化做好工业发展要素保障，分项目开列要素保障清单，落实责任领导、责任部门，明确完成时限，千方百计突破资金、用电、用水、能耗、土地、林地等要素保障。建成园区内500KV、220KV、110KV、35KV变电站，完成黄坪500KV变电站扩容项目；统筹西邑片供水安全保障能力，实施后场箐引水工程，提高园区供水能力；强化物流保障，投入6亿元建成西邑铁路货运场，实现每年500万吨货运能力。

建立产业招商机制，提高招商成功率。实施“一把手”招商，成立以书记、县长为组长的鹤庆县招商引资工作领导小组，研究制定招商引资政策措施，定期分析全县招商引资工作。组建了以县政府分管领导为组长的13个产业招商工作组，建立按季度向领导小组办公室报送产业招商工作开展情况，每半年向领导小组述职制度。县委、县政府“一把手”亲自研究、部署，带头外出招商，2023年县委、县政府“一把手”带队外出招商44次，洽谈项目52个，引进并签约项目9个，协议总投资7.64亿元。

建立项目推进机制，提高项目落地率。鹤庆县实行“一家企业、一位县处级领导、一个责任部门”的重大工业项目领导挂钩联系制度，全县26位县处级领导挂钩联系7大类30家企业。印发了《鹤庆县县处级领导挂钩联系重点企业责任分解表》，明确任务清单、责任清单、时限清单，做到“谁挂钩、谁联系、谁负责”。全面实行一个重大项目配套一个领导组、一个现场工作组专班抓协调服务的工作机制，做到在一线发现问题、在一线破解难题、在一线推进项目；建立综合督察机制，组成6个督察组，每季度对重大工业建设项目进行集中督察，重点督进度、督问题、督成效、督作风，对推进缓慢的项目对主责单位发出督办通知书，限期整改。

建立创新服务机制，提高企业满意度。鹤庆县推行“双容双承诺”机制，制定出台了企业向政府承诺、政府向企业承诺，做到对企业容缺，对政府容错的《鹤庆县产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革方案（试行）》，推行双向依法承诺制度。推动企业投资项目审批便捷化和政府监管高效化，促进项目快落地、快建成、快投产；建立“一对一”服务机制，建成鹤庆产业园区企业服务中心，推进西邑企业服务中心建设，实行县委、县政府主要领导“一企一策”调研和每周联审联批联席制度，定期与企业“面对面”座谈，实行“一对一”服务；推行“一企一警”“百警联百企”，在鹤庆北衙矿业有限公司、西邑片区、长坪子片区设立警务室，打造法治化营商环境。