剑川：全面推行耕地保护网格化管理

□ 通讯员 李红霞

7月9日，剑川县金华镇邑平村四级网格员在巡查时发现，辖区剑鹤线附近有疑似破坏耕地行为，逐级报告后，镇、村两级干部迅速奔赴现场进行核实，及时制止村民违法行为并督促村民立即整改，目前耕地已恢复原状。

剑川县是典型的山地农业县，耕地保护形势十分严峻。为确保完成35.8095万亩耕地和31.77万亩永久基本农田保护任务，剑川县坚决扛起耕地保护与粮食安全责任，将落实最严格的耕地保护制度延伸到田间地头，出台《剑川县全面建立耕地保护网格化责任管理机制实施方案》（以下简称《实施方案》），以加强耕地和永久基本农田保护为重点，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的耕地保护新格局。

《实施方案》从责任落实、监测监管、用途管制等方面确定了6项主要任务。在遏制耕地“非农化”方面，将严格落实“六个严禁”要求，坚决遏制违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道、违规从事非农建设等行为。在管控耕地“非粮化”方面，将严格落实耕地利用优先序，加强粮食生产功能区监管，加强耕地撂荒监测，规范土地经营权流转行为。为强化监测监管，将以“国土调查云”为基础，以调查监测业务技术平台为支撑，以耕地保护网格化监管为抓手，全面构建“天上看、地下查、网上管”的立体监管模式和早发现、早预警、早制止、严查处的执法监管体系。

与此同时，全面建立县、乡（镇）、村（社区）、村民小组“四位一体”的责任体系，明确各级党政主要负责人是辖区耕地保护的第一责任人，并对各级网格实行“五定”（定人员、定职责、定任务、定区域、定奖惩）。明确自然资源、农业农村、公安、检察、法院等县级14个主责部门的具体工作职责，做到责任主体明确、网格边界清晰、目标任务具体，形成层层有责任、层层抓落实的耕地保护机制。目前，全县共划分网格片区495个，现有三级、四级网格员524人。将耕地保护巡查纳入基层网格化管理，村民小组、村级每周开展巡查，乡镇每月开展巡查，县级每季度组织有针对性的专项督查，年终进行全面清查，为工作规范化、制度化、常态化开展提供了根本遵循。

此外，针对各级保护主体对辖区保护任务底数不清的实际问题，剑川县进一步细化了8个乡镇耕地和永久基本农田保护任务，并落地落图，由乡镇对辖区内永久基本农田及耕地片区进行公示，对已确权的地块逐户发放“明白卡”告知。通过公示公告“进村”、标识标牌“到田”、管控图纸“上墙”、政策知识“入户”，在全县营造了各级共同保护耕地的浓厚氛围。