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□ 记者 朱蕾
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并深刻阐明全面深化改革的历史定位和重大意义，在新的历史起点上，团结带领全党全国各族人民奏响全面深化改革的激扬乐章，开辟了党和国家事业发展新天地。
全面深化改革，是大理紧跟时代潮流、加快高质量发展步伐的重要法宝。近年来，大理州深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，聚焦聚力省委“3815”战略发展目标，锚定大理州“两城一区、三个走在前”目标定位，树立开放超前的意识、坚守开拓创新的勇气、秉持求真务实的作风、弘扬群策群力的精神，以改革破难题、清障碍，统筹推进空间布局重构、产业体系重建、工业结构重组、政治生态重塑，为推动大理高质量发展注入了强劲动力。
奋力拼搏 全面深化改革纵深推进
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，绘就了全面深化改革的宏伟蓝图，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。
改革创新，方向要准。州委始终坚持把大理的工作放到全国、全省改革大局中去审视、谋划和推进，把学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、中央和省委深改委会议精神作为第一议题，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实意见、第一时间制定改革方案和配套措施，把推动中央和省委部署改革任务的落实与完成全州发展的主要任务有机结合起来，确保始终沿着全面深化改革的正确道路奋力前行。
2023年，州委对标对表中央和省委改革决策部署，结合大理实际，科学制定州委深改委年度工作要点和工作台账，细化提出188项具体改革任务，形成全年改革任务推进落实的“施工图”，确保了中央和省委改革决策部署在大理快执行、快落地、快见效。
凡属重大改革，都不可能一蹴而就。党把干部放在“一把手”这个关键位置，是信任重托，更是工作要求。只有“一把手”亲力亲为抓改革，一级带着一级干、一级做给一级看，精准传导压力，有效激发动力，改革才能沿着正确道路稳步推进，取得重大突破。州委主要领导坚持以身作则，认真履行全面深化改革第一责任人职责，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。2023年，州委主要领导主持召开州委常委会研究改革工作8次，审议通过专项改革方案24个；主持召开州委深改委会议2次，审议重要改革方案、文件和报告14个，听取专项小组、州级部门和县（市）主要负责同志抓改革落实情况汇报5次。8名州领导直接抓10项重大改革任务，带动各级各部门切实扛起改革主体责任，全州形成了以上率下抓改革的示范效应。
全面深化改革，必须坚持正确的方法，保持改革定力，加大改革力度，在不断实践探索中走深走实。近年来，州委建立健全党领导改革工作的体制机制，实行州委深改委成员领衔重大改革项目制度，建立“州委领导点题、州级分管领导领题、州委深改委会开题、部门一把手破题”的重点事项突破机制，完善全链条推进改革落实工作机制、改革试点推进工作机制、改革方案落实成效检查评估办法、改革工作考评办法，鼓励支持各级各部门在试点示范中大胆试、勇敢闯。2023年，全州年内新增国家级试点11项、省级试点14项，有效带动绿美城市建设、农业面源污染综合防治、智慧园区建设、智慧社区服务等一批新型项目开展；“大院大所大校大企”合作实践、洱源县守好“绿水青山”做大“金山银山”、宾川县发展高效节水灌溉协同推进资源节约与农业发展等20余个改革经验在全国、全省得到推广。
在全面深化改革的道路上，州委带领全州各族干部群众，满怀信心，沿着正确的方向坚定前行。全州深化改革工作的规范化和制度化水平进一步得到提升，深化改革工作运行机制更加顺畅，全州各级各部门抓改革、谋创新、促发展的动能不断得到激发，各领域改革成果不断得到展现。
聚焦重点 高质量发展注入强劲动力
率先在全省制定发布首套数据要素制度体系，大理州获评全国数据要素市场化配置改革“最佳范例城市”；有效运用“访企问需促发展”“双月茶叙”等政企沟通渠道，不断健全完善制度化常态化政企沟通机制……一批具有标志性引领性的重点改革正在突破，一批重要改革成果正在形成，一批推进经济社会高质量发展的改革红利正在加快释放。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把握新时代新要求，在新格局中实现高质量转型发展，大理州必须向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力。
面对纷繁复杂的改革任务，需要从制约全州高质量发展的突出问题和关键环节入手，全面布局、重点突破，以重点带动全局，推动全面深化改革精准发力、蹄疾步稳，向更深层次迈进、更广领域拓展。
聚焦经济发展深化改革，州委、州政府凝心聚力拼经济、破困局、开新篇，以资源换产业，以园区聚产业，以口岸建设推动产业融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强化项目攻坚、加强招商引资，实施了高原特色现代农业、清洁能源等产业高质量发展系列三年行动，布局祥云集中建园，建成新能源电池、硅光伏等产业链，推进南向印度洋大通道国际陆港建设，以全面深化改革不断补齐全州重点产业短板、市场主体短板、营商环境短板、人才资源短板。
聚焦生态文明建设深化改革，州委、州政府坚持生态优先，降碳、减污、扩绿、增长协同发展，统筹推进洱海保护治理及流域转型发展三年精准提升行动，出台碳达峰实施方案，建成数字洱海监管服务平台，成立洱海流域农业绿色发展研究院、古生村科技小院，开展推进生态环境监测基础能力提升等系列行动。全州生态安全屏障更加牢固，洱海保护治理及流域转型发展提速提质，以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系建设进入新阶段。
聚焦文旅转型提质深化改革，州委、州政府出台加快推进文化强州建设的实施意见，深化文化体制改革，加强全媒体传播体系建设，推动文化和旅游深度融合，打造了“在大理爱上生活”“中国最佳爱情表白地”“四季户外运动之城”等一批文旅新IP，成功创建国家级文化生态保护区，大理成为全国唯一拥有3个国家级历史文化名城的州（市），并上榜2023中国美好生活城市“十大旅游向往之城”。
聚焦城乡建设深化改革，州委、州政府以“千万工程”经验引领“三农”发展实践，深入开展城乡绿化美化三年行动，持续推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接，创新金融支持乡村振兴模式……全州城乡建设更具大理辨识度和显示度，现代农业产业基地加快推进，“好山好水产好奶”等一批“土特产”品牌享誉四方。2023年，全州特色产业、新型经营主体对有产业发展条件脱贫人口的“双绑”率达98％。
改革一子落，发展满盘活。顺应时代发展大势，大理州坚定不移全面深化改革，重塑大理发展新动能新优势，以重点突破带动全面深化改革整体推进，必将积聚起推动大理高质量发展的强大动能。
践行初心
让人民群众过上更好的日子
“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么……”习近平总书记一系列重要论断，揭示了全面深化改革的价值回归。
从群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，州委、州政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持多谋民生之利、多解民生之忧，坚定站在最广大人民群众的立场上，让“改革红利”落实到最广大人民群众身上，在事关民生领域的“关键小事”上持续用力，努力办好百姓心头的“温暖大事”，让各族人民的
获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
聚力“老有所养”，进一步创新开展特殊困难老年人探访关爱服务，加快构建养老服务体系，充实养老
服务工作的人员力量。当前，全州各类养老机构和设施达到300多个，实现县级老年人失能照护中心和街道综合服务功能养老机构全覆盖。
聚力“学有所教”，进一步加快实施教育高质量发展三年行动，稳步推进县管校聘、集团化办学、县级高中托管等改革。全州学前教育、义务教育、高中教育公共服务体系不断健全，义务教育控辍保学从动态清零向常态清零转变，普通高中培优促尖回升进步。
聚力“劳有所得”，进一步加强东西部劳务协作，实施“一县一品”劳务品牌建设行动，开展根治欠薪“安薪行动”，创建“无欠薪”企业，推动农民工依法参加社会保险。其中，“巍山乡厨”“鹤庆银器”被列为国家级劳务品牌。
聚力“病有所医”，进一步全面推进医共体、医联体、分级诊疗改革。当前12县（市）均组建县域医共体（医疗集团），覆盖全州所有公立医疗卫生机构，县域外住院人次占比逐年下降。
想群众之所想、急群众之所需，精准发力、持续用力，不断维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，州委、州政府用一个个涉及民生领域的改革方案，一条条惠民生、暖民心的举措，不断让更多群众享有公平可及的健康服务，持续缩小城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距，努力创造更加公平公正的社会环境，让全面深化改革成果为更多人民带来温暖。
党建引领
推动全面深化改革不断前进
党的十八大以来，我们党把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动新时代党的建设新的伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。
办好中国的事，关键在党；全面深化改革，关键在党。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党。
扭住关键环节、抓住重点任务。近年来，大理纵深推进作风革命、效能革命，创新开展“大理之问”大讨论、“学好身边人、做好当下事”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强基层党组织治理能力建设，健全完善选贤任能制度机制，有力推动了各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责，争做改革发展的促进派和实干家，进一步带动全社会去更深刻地理解改革、支持改革、参与改革。
抓基层、打基础是全面深化改革的固本之举，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党在社会基层组织的战斗堡垒。大理州切实加强基层党组织治理能力建设，通过接续实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”和“智慧党建”三年行动，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，开展党建引领基层治理三年行动，制定“白州银发”助力基层治理的实施方案，推进“两新”组织建团和“青年之家”建设等，不断强化基层党组织领导力建设，持续整顿软弱涣散党组织，持续深化党群干群关系，精准补齐中间、后进党支部短板弱项，探索出加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，增强基层党组织的政治功能和组织功能，全州基层党建工作迈入新阶段，为进一步推动全面深化改革营造良好的基层环境。
打铁还需自身硬。改革越是深入推进，就越要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把我们党建设得更加坚强有力，有力有效确保全面深化改革不断行稳致远。大理州深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，拓展深化清廉大理“十大行动”，有效探索“一把手”监督从有形到有效覆盖，推进纪检监察工作规范化、法治化，推动纪检监察宣传与巡视巡察、监督检查、审查调查、专项治理、廉洁文化建设等工作有机贯通的制度机制，坚持“四重”用人导向和“四用四不用”选任要求，持续完善选人用人机制，旗帜鲜明激励干部担当作为，全州政治生态正气充盈，干事氛围更趋向好，党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强，一支忠诚干净担当的高素质干部队伍成为推进全面深化改革重要力量，勇于创新、真抓实干、开拓进取的改革氛围加快形成。
政治、经济、生态文明、文化、社会、党的建设……在大理，各领域全面深化改革正风生水起，各项改革发展目标正逐一实现，一条条改革制度、一项项创新举措为大理各项工作创优提质、实现高质量发展凝聚起了攻坚克难的强大力量。
实践发展永无止境，深化改革也永无止境。党的二十届三中全会擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，新时代新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踏着党的二十届三中全会春潮，在省委、省政府领导下，争当改革执行者、促进派、实干家，用数字说话、凭实绩交卷，以创优提质、大理之变的新作为新气象奋力谱写中国式现代化大理篇章。
