为经济社会高质量发展提供坚强的人才保障

□ 施晓丹

党的二十届三中全会《决定》明确指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性战略性支撑，强调统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍建制化、体系化、协同化。近年来，对人才工作的重视和提高，对推动经济社会发展和推进中国式现代化进程具有重要的作用。发达地区对于人才的引进、培养和管理，形成了比较成熟的体制机制，然而对于偏远地区，特别是基层，由于人才储备少、基础条件差、政策支撑不足等问题，导致基层在人才的选、育、管上还有较大差距，如何破解县域发展的“人才瓶颈”，为经济社会高质量发展提供坚强有力的人才支撑是摆在我们面前的一大课题，亟待重视和解决。我认为基层人才工作中要着力解决基层人才内培和外引上“选不到”“育不了”“管不好”的问题。

实施人才提质行动，着力破解“选不到”的问题。一是明确目标定位夯实基础。基础不牢，地动山摇。干事创业，关键在党、关键在人，坚持党建引领，党管人才，进一步强化基层党组织战斗堡垒作用，打好“党建+人才”的组合拳。由地方党委牵头深入调查研究，围绕地方党委和政府的经济社会发展大局、中心任务、重点任务，因地制宜制定地方党委人才工作计划，将人才引进、人才管理、人才培育、人才激励等内容纳入人才工作计划，切忌不能“年复一年”“千篇一律”。进一步实施基层党组织“头雁工程”，将地方人才、基层人才，纳入基层党组织后备力量进行培育管理，形成党建引领人才发展的工作格局，为经济发展建设打下坚实的基础。二是摸清现实需求引进人才。树牢人才就是发展的理念，对人才“高看一眼、厚爱三分”。要树立大经济观、大发展观、大环境观、大问题观，聚焦本地区发展瓶颈，深入分析经济社会发展过程中的问题和堵点，理清楚我们需要解决什么问题、需要什么人才来解决问题、如何引进人才来解决问题、如何保障人才引进这四个关键问题，因地制宜制定基层人才引进计划。以永平县为例，借鉴永平县招商引资先进成功经验，将人才引进与各项中心工作重点工作同安排、同部署、同推进，组建人才招引工作专班，制定招引清单、任务清单、目标清单“三张清单”，挂图作战、倒排工期，将人才招引纳入财政预算保障，在政策、资金、福利等方面予以坚强保障，确保有决心引人才、有方法引人才、有保障留人才，人才引得进，进来留得住。三是聚焦县情对症下药储备人才。人才储备是经济社会持续高质量发展的“源头活水”。人才培养既要引进外来高学历、高层次、高技术人才，也要注重本土人才的培养和挖掘。进一步加大人才储备需要从分类化、分领域化、分层次化“三化”，强化人才的识别和储备。对基层现有人才库进行全面梳理，在各领域、各层次因地制宜、对症下药储备好人才，特别是涉及农业、科技、规划、项目等重点领域要做到“超前谋划”“长远规划”，现有的人才要进一步提能提质，没有的人才要千方百计培养培育，时刻为经济社会发展储备好“有求必应”的人才库，源源不断提供坚强的人才保障。

实施人才提效行动，着力破解“育不了”的问题。一是深入一线育人才。基层一线是培养人才的摇篮和大舞台，要深入践行“四下基层”优良传统，在一线培养锻炼人才。实践出真知，人才的发展需要通过不断地磨炼，造就一身干事创业的本领，要发现人才、培养人才就要做到“舍得培养”，将新人才放到基层广阔天地大舞台去实践锻炼，多沾沾泥土味，多想想老百姓、多问问怎么干，推动问题在一线解决、工作在一线提升并逐步形成一种工作理念、能力和方法。二是精准分类育人才。有伯乐才能识得千里马，对症下药才能解决病症。在培养人才上要做到精准分类、分类施策，实施人才履职能力提升计划，依托基层对口帮扶等优势资源，扎实推进干部“内培外训”。开展人才上讲堂提能行动，实行人才上讲台讲政策、讲技术、讲思路、讲落实。全面落实基层人才集体学习“党纪法规”，不断提升基层人才的工作水平和履职能力。创新开展“人才能力大比拼活动”，在人才队伍中开展“学思想、比理念，学政策比服务水平、学技术比科研成果、学先进比争先进位”的活动，推动形成比学赶超的良好氛围。三是能上能下育人才。 要进一步强化人才培育能上能下的选用和管理机制，对干得好的、成绩突出的基层人才，要加大激励举措，放到更高的平台、更重要的位置去发光发热，强化激励机制。对不愿干、干不好的，要探索多元化的惩戒机制，激励干部担当作为，做到能上能下，激励与惩戒并存。

实施人才提能行动，着力破解“管不好”的问题。一是以不达目的不罢休的“干劲”，锻造基层人才干事之担当。爬坡过坎，关键是提振信心，要坚持带着干、领着干、利用一切可以利用的条件，形成只要笃定信心、只要保持必胜信念、就一定能够实现既定目标的强烈共识，在基层经济社会发展中持续掀起苦干实干、攻城拔寨的拼争之势，创优体质、争先进位的浓厚氛围，为实现既定目标夯实根基、厚实动能，在大战大考中着力锻造基层人才干事之担当。二是以抱团干事能成事的“韧劲”，锻造基层人才干事之信念。要树立团结协作的理念，培养人才树牢共同奋斗、共同努力、共同发展的信念，在实际工作中，秉持“功成不必在我，功成必定有我”的意识，始终在大战大考中、艰难困苦中保持团结协作的干事创业氛围，通过“老中青”搭配等方式，着力培养干事能成事的干事队伍。三是以不破楼兰终不还的“狠劲”，锻造基层人才干事之作风。进一步转变工作作风，以党纪学习教育为切入点，通过《中国共产党纪律处分条例》的深入学习，学纪、知纪、明纪、守纪，时刻做到心中有底、心中有戒，进一步转变工作作风，着力提升基层人才的干事创业能力，提振精气神，着力锻造一批想干事、能干事、干成事的人才队伍。

（作者单位：永平县委办公室）