党建引领“三治融合” 推进基层治理提质增效

□ 通讯员 张敏来 李世祖 庞玮

近年来，祥云县全面深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧抓重点领域和关键环节，以治理有序保障发展大局，扎实推动党建引领基层治理不断取得新成效。

坚持系统施治，绘好基层治理“路线图”。先后制定出台《祥云县党建引领基层治理协调机制工作规则》《祥云县破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》等，全面规划组织体系、治理队伍、服务阵地和工作机制，明确时间表、任务书和“路线图”。坚持“书记抓、抓书记”，构建县委统揽、条块协同、网格管理的党建引领基层治理新格局，把党建引领基层治理作为10个乡镇党委、139个村（社区）党组织的“一把手”工程顶格推进。将党建引领基层治理纳入重点工作任务清单、列入各级党组织书记述职评议考核的重要内容，分层级、分领域制定党组织书记抓基层党建工作责任清单，实施党建引领基层治理重点项目攻坚提升行动，聚焦党建引领网格管理服务、社区物业党建联建等，打造了公安小区等7个“红色物业”小区，全面提升了139个村（社区）党群服务中心的能力质效，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

突出党建领治，吹响基层治理“集结号”。完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续深化党委抓支部、支部管党员、党员带群众的治理机制。常态长效开展“书记院坝（楼宇）协商会”“我为群众算笔账”等实践活动，一线协商、一线破题，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持抓基层打基础、攻弱项补短板，不断巩固深化基层党支部标准化、规范化建设成果，积极申报“党建带群建示范点”和“云岭先锋红旗党支部”，8个基层党组织被列为全省基层党建培育示范点。深化“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，吹响基层治理的“集结号”，推动党员干部在攻坚克难与推动落实上挑大梁、扛重责，主动彰显先锋底色和实干担当。

强化保障善治，夯实基层治理“硬支撑”。注重优选严管，打造过硬基层治理队伍，2023年动态优化调整8名村（社区）党组织书记。持续实施农村“双雁”培养工程，打造适应乡村振兴发展需要的“头雁”队伍，确保每个村（社区）动态保持2名以上35岁以下年轻干部储备，建强基层治理的“后备军”。构建“社区—网格（小区）—党员中心户（楼栋长）”三级组织架构，实现纵向到底、横向到边、有形有效覆盖。建立县综治中心、县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门联动的重大矛盾纠纷定期分析研判机制，对邻里纠纷、家庭纠纷等基层“隐性”矛盾实行定期排查、定期研判和提前介入、提前化解。2023年，共提前预判发现和交办105件重大矛盾纠纷至属地乡镇和县级行业主管部门，切实做到将矛盾纠纷化解在萌芽状态。