推动消防安全治理模式向事前预防转型

政风行风热线 话题 11月6日，州消防救援支队支队长曹相彬率队做客大理州舆论监督热线访谈节目《政风行风热线》，就全州新时期消防救援队伍建设发展、应急救援、消防安全工作等情况和群众关心关注的热点问题进行介绍和交流。

全面加强综合救援能力转型升级

州消防救援支队支队长曹相彬介绍，今年6月，州消防救援支队完成加挂消防救援局牌子工作，全州12个县（市）消防救援大队同步完成加挂消防救援局牌子工作。加挂牌子后，各级消防救援队伍更好地融入当地党委、政府工作大局，承担属地消防监督管理职责，推动消防安全治理模式向事前预防转型，更好服务地方经济社会发展。

按照年初，州委、州政府创优提质工作总体安排部署，州消防救援队伍聚焦“创新发展”这一主题，确保创优提质促发展各项工作纵深推进，取得实效。一是找准应急救援能力建设目标。顺应灾情形态和作战方式的转变，开展灭火救援专业作战力量体系改革，积极适应力量建设新需要，逐步实现“从大到精、从专能到多能、从分散到合成”的变化，同新时代消防救援职能定位相适应，与队伍建设发展阶段相适应，加强各作战单元的融合集成，将单兵作战能力、作战指挥能力、战勤保障能力等转化为综合应急救援能力，强化专业体系建设，更好地解放和发展战斗力，真正把新体制、新编制优势发挥出来。二是构建专业精准的人员培养体系。强化人才储备，特别是地震、洪涝、高层、地下等重大自然灾害和火灾事故的处置，不断优化整合现有力量资源，强化队站专业指挥干部和人才骨干的培养和储备。根据任务合理配置人员车辆和装备，深化山岳、水域、潜水、地震、舟艇驾驶、游泳技能、生存急救等培训成果，坚持专业队伍持证上岗，按照作战任务划分作战单元，对人员的任务、责任能力要求、人数配备进行全面规范。三是健全救援专业训练项目体系。通过开展作战能力测评活动，围绕典型灾害处置、初战指挥、实战演练组织指挥、8类15种作战安全个人和团队操法、特种灾害处置、想定作业组织实施等六要素，强化组织指挥能力，坚持全年全员岗位大练兵，扎实开展体能、技能等训练，围绕近年来典型灾害扑救案例，通过角色互换、战例复盘、想定作业等的方式，取长补短、研讨战术，不断提升和改进灾情预判、指挥调度、力量部署、战法运用的能力水平。

推进基层综合力量建设

州消防救援支队队务督察科二级助理员牛文晋介绍，消防救援队伍改革转隶以来，在全州范围内采取“标准化、多元化、体系化、特色化”四类建队模式，各县市结合实际情况，因地制宜，精准发力，以大理市为例，科学制定“环洱海20分钟救援圈”建设目标，着力构建“3-8-8-16”（三支国家队、八支政府专职队、八支企业专职队、十六个小型消防救援站）应急救援区块联动模式，高质量推进消防站点建设，目前，古城叶榆路、喜洲、双廊等古城古镇、景区景点一批“小而特、美而精、清而净、快而准”的特色队（站）已建成并投入使用。

据统计，今年以来，全州乡镇“一队一站”累计完成各类火灾扑救和抢险救援任务804起，占全州任务量的22.8%，检查单位场所1.9万余（家），查改隐患1.6万余（处），农村（乡镇）火灾起数同比下降13.52%，充分发挥了“近、快、灵”的关键作用，队伍规模、建设质量有了显著提高，在加强基层防灾减灾救灾中发挥了重要作用。

高效应对处置各类灾害事故

州消防救援支队作战训练科副科长段雄介绍，消防救援队伍在面对各类灾害事故时，需要采取一系列措施以确保高效应对和处置。

忠诚履职尽责。消防救援队伍需要始终保持高度的责任感和使命感，忠诚履职尽责。包括在灾害事故发生时，迅速响应、冲锋在前，以及在救援过程中始终坚持人民至上、生命至上的原则，最大程度保障人民生命财产安全。

强化信息共享和会商研判。目前，消防救援队伍与相关部门如应急、地震等部门积极加强信息共享和会商研判，及时掌握雨情、汛情、灾情动态。

实战化练兵和专业化培训。近年来，为了提高科学救援、专业救援的能力和水平，组建了如地震、山岳、水域、高层等不同典型灾害事故的专业救援队伍，配备了大量的专业救援装备，同时，每年定期组织指战员外出接受各种专业化、实战化的培训和训练。

优化作战力量编成。消防队伍通过优化作战力量编成和建立的标准化的操作流程和管理体系，不仅可以提高队伍的整体协同能力和应急反应速度，更是提高灭火救援效率和成功率的关键。

强化资源整合和协作。在面对大型灾害事故时，消防救援队伍需要与其他救援力量如森林消防、航空护林等进行资源整合和协作。这种跨部门的合作可以大大提高救援效率和效果。

深化科技应用。随着科技的发展，越来越多的科技手段被应用到消防队伍灭火救援工作中，如利用无人机、卫星通信等来提高救援能力，科学建队、科技赋能在队伍建设中比重越来越大。

消防救援队伍通过上述方法在面对各类灾害事故时实现高效应对和处置。这些措施不仅提高了救援效率，也保障了人民群众的生命财产安全。

优化消防营商环境

州消防救援支队大理市大队大队长白铁柱介绍，近年来，为了进一步提升社会单位火灾防控能力，促进社会经济发展，大理市消防救援大队高度重视优化营商环境工作建设，聚焦“火灾防控和灭火救援”主责主业，积极运用法治方式优化营商环境，确保消防监督检查与优化营商环境工作同轨并行，持续夯实消防安全工作基础。

优化消防监管机制。消防监督执法严格实行“双随机、一公开”制度，每月抽取检查单位后，对抽取单位进行一次网上公示、拨打一个提醒电话，提前预约检查时间，对检查要点进行提示，督促企业开展好自检自查；对风险较低的行业领域、守法守信的单位，降低抽查比例和频次，对发生火灾事故或存在重大火灾隐患、严重消防违法行为拒不整改等违法失信行为的单位，增加抽查比例和频次。

优化行政许可办理。实行“双轨制”办理缩减时限，公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查有告知承诺、一般程序办理两种渠道，社会单位可根据实际情况合理选择办理方式，对于承诺制办理的当天受理，一个工作日内发证；一般程序办理的，将行政许可检查时限由10个工作日缩减到5个工作日。将药店、餐饮店等场所办理消防许可纳入政府“高效办成一件事”等便民服务措施，推行“一站式”办理，并提供网上提交资料、远程确认信息服务。

优化提升窗口服务。配齐配强专业技术人员入驻市政务服务大厅，推进消防服务窗口规范化设置和日常管理，提供电脑自助查询和在线咨询服务，印制发放告知明白卡和办事指南，全面实行容缺后补、绿色通道等便利措施，提高窗口办事效率和便民利企服务质量。在服务窗口打造暖心环境，受理人员认真听取办事群众的心声和诉求，在亲自办、陪同办中解民忧，优化窗口建设。

主动上门指导服务。在大理市范围内确定的重点项目及其他重要建设工程项目、城市更新改造、乡村振兴等事项中积极向牵头部门提供消防方案和意见，涉及消防建设、办理消防行政许可的，根据社会单位（场所）的预约，提供消防业务上门服务或者远程指导服务，提前为单位场所消防安全技术条件进行源头把关，开展消防安全培训、指导制度建设、消防演练等业务。

实施包容审慎执法。落实行政执法“三项制度”，压缩处罚裁量空间，规范行政罚款处罚。严格落实《云南省消防安全违法行为不予行政处罚清单（试行）》，推行消防“首违不罚”“轻微不罚”“报备整改不罚”的柔性执法措施，严格按照《云南省消防行政处罚裁量基准》确定行政处罚幅度阶次，罚款金额的确定实现制度化，同时，慎用从重处罚方式，通过优化服务，降低立案调查单位比例、90%以上的单位适用较轻阶次处罚。实行暂缓或分期缴纳罚款，对于确有经济困难的，根据当事人申请，可以暂缓或分期缴纳罚款，减轻被处罚对象的经济压力。

推行出警适时“静音”行动。实行夜间警情“不扰民”，减少对市民生活影响。晚11时至次日早7时及高考、重大节日等特殊时间段，消防车辆出警和执勤任务过程中如道路通畅不使用警报仅开警灯，完成任务归队途中不使用警报；住宅区夜间处置警情中，在满足作战需求的情况下，尽量减少使用强光和大型机械设备，减少对群众生活的影响。

记者 何俊倬

节目时间：每周三11:00—12:00直播

收听方式：广播频率FM102.7、FM99.9

收看方式：“风花雪月号”微信公众号微赞直播间，《大理日报》第五版专题刊载

热线电话：0872-2121027、2131027