“四举措”加强和改进人大监督工作

□ 通讯员 杨金钊 张林静

近年来，鹤庆县人大常委会切实担负起宪法法律赋予的监督职责，坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力做到与党委同向、与大局同步、与人民同心，持续增强监督工作实效。

依法行使职权，规范监督行为，解决“不敢监督”的问题。坚持把机制创新、制度建设作为突破口，本着务实管用、切合实际、操作方便的原则，建立健全人大对“一府一委两院”的监督制度。先后制定县人民代表大会议事规则、常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会审议意见形成及处理办法、专题询问实施办法、人大协商实施意见、满意度测评办法等41项规章制度，形成用制度管人管事、用机制推进依法履职的良好局面，为监督工作的开展提供了制度保障，规范了人大监督行为，有力推动监督工作规范化、制度化，确保监督工作依法运行。

强化学习培训，提升监督能力，解决“不会监督”的问题。强化人大常委会组成人员的学习培训，注重练好内功，提升监督能力。常态化抓实学习，坚持把学习党的创新理论、法律法规以及人大工作知识等作为必修课和基本功。加强代表履职培训，采取“请进来、走出去”相结合的方式，通过举办履职培训、专题讲座、考察学习等方式，提高常委会组成人员和人大代表抓大事议大事定大事的能力。搭建代表履职平台，坚持人大代表列席常委会会议、参加调研视察和执法检查等活动，坚持代表“进站入室”接待选民制度，精心组织开展代表小组活动，通过拓宽知情议政渠道，密切联系选民，反映社情民意，化解矛盾纠纷，提升代表履职实践能力。3年来，累计开展各类培训40余场次，组织代表外出培训176人次，开展代表小组活动800余场次，代表提出建议意见300余条。

创新监督形式，增强监督实效，解决“不善监督”的问题。认真研究现有监督制度，积极创新监督方式。坚持把精选监督议题作为强化人大监督的前提，紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局选题，从群众普遍关注的民生问题中统筹谋划选题，从宪法法律贯彻实施和法治建设中精准选题，不断增强人大监督工作针对性。抓实人大调查研究，坚持把深入调研作为强化人大监督的基础，认真确定调研选题，坚持问题导向，明确调研重点，采取“四不两直”、定向和随机相结合的方式，深入了解实际情况，研究对策建议。用好法定监督手段，在坚持用好调研视察、执法检查、听取和审议报告等常规监督手段的基础上，创新用活专题询问、“三问一评”工作监督、履职评议等监督方式，着力增强监督实效。强化人事任免监督，坚持把国家机关工作人员任免监督作为推动依法行政的有效方式，严格任前法律考试、谈话、资格审查、履职承诺和宪法宣誓等程序，实行任后届内履职评议监督全覆盖，着力规范国家机关工作人员依法履职行为。

持续跟踪问效，增强监督刚性，解决“有花无果”的问题。始终把人大监督从“纸上”落到“地上”作为工作的落脚点，确保监督取得实效。坚持问题导向，对监督中发现的问题认真对照政策措施和法律法规，及时反馈落实，实施靶向监督，坚持用事实说话，用实打实的行动、硬碰硬的举措，着力解决监督工作中“宽、松、软”等问题。强化跟踪问效，对人大及其常委会作出的决议、决定、审议意见和人大代表提出的建议、批评和意见的办理落实情况坚持跟踪问效到底，采取“回头看”、听取办理落实情况汇报、开展满意度测评等方式进行持续跟踪监督。3年来，先后对55件审议意见落实情况进行了满意度测评。增强监督刚性，用活用好刚性监督措施，采取“三问一评”工作监督、专题询问、代表约见等方式，对全县医疗卫生改革、重点投资项目落实情况、高原特色农业产业发展、代表建议办理落实情况等进行重点监督，持续增强监督工作实效，推动人大监督往深里走、往实里走，积极推动全县经济社会高质量发展。