大理州公安监管部门坚持党建引领，牢固树立为民意识，以高质量党建推动特殊监管医院建设，保障羁押人员健康权益，提升公安监所的新质医疗保障能力，开辟特殊监管医院建设高质量发展的新路子。

高位推进 “三动”合力建设

人大政协调研启动。2021年，州人大常委会、州政协组织公安、司法、财政、卫健、医保等相关部门，分别督导调研了公安机关贯彻落实《看守所医疗机构设置基本标准》情况后，建议政府合力推进特殊监管医院建设，真正设立“由州人民政府设置、公安机关管理、卫生部门负责医疗服务、州级财政全额预算保障”的大理州特殊监管医院。此次调研为州委、州政府提供了设立大理州特殊监管医院的可行性、必要性依据，标志着大理州特殊监管医院建设正式启动。

党委政府高位推动。州委、州政府高度重视大理州特殊监管医院的建设工作，及时成立了由公安、司法（强戒所）、财政、卫健、医保等部门组成的工作领导小组，有力有序推进可“共建、共管、共用”的大理州特殊监管医院。在省司法厅的帮助支持下，州政府共筹集资金4300万元，在州强制戒毒所建成了大理州特殊监管医院，建成面积3900余平方米，共设置医疗床位104个。

职能部门协调联动。公安、司法（强戒所）、财政、卫健、医保部门密切协同，合力推动大理州特殊监管医院建设，有效改变公安监所医疗水平不高的落后局面，促进全州公安监所的安全稳定。卫健部门负责安排大理州第一人民医院进驻特殊监管医院，并指导、督促《医疗机构执业许可证》的具体办理工作；医保部门负责将在押的未决人员纳入城乡居民医保人员范围，对协作医院给予必需的政策支持，财政部门负责办理医疗区建设经费的相关事宜，公安机关负责特殊监管医院的安全管理工作，司法部门（州强戒所）负责特殊监管医院用房、车辆、伙食等保障工作。

科学统筹 “三化”高效运行

医疗力量专业化。州强制戒毒所与州医院（三级甲等综合医院）建立协作关系，共同完成特殊监管医院的医疗救治工作。州医院指定一名院领导负总责，州医院传染病医院派出4名医师和4名护士，州强制戒毒所安排5名医生和4名护士，实行24小时值班制度，负责特殊监管医院日常的诊疗救治工作。同时，把特殊监管医院的传染病管理、应急救治、医废处理等纳入州医院综合运行管理体系，保障急重病被监管人员得到及时、专业、有效的救治。特殊监管医院运行以来，累计收治病人26名，抢救脑梗、冠心病等急危重患者40余次。

医疗诊治精准化。特殊监管医院采取“日常救治、专科会诊、专家会诊、远程网络会诊”一体化诊疗救治模式，提升医治的有效性和精准性，最大限度避免因病死亡事件的发生。特殊监管医院运行以来，没有发生因病抢救无效死亡事件或其他医疗事故。

医疗管理规范化。大理州特殊监管医院共设置了医疗病房21间，最大收治容量104人。特殊监管医院采取“三分离一规范”管理措施，提升医疗管理规范化水平。“三分离”，即：男女病房分离，设置男性病房6间、女性病房3间，保障羁押人员的合法权益；传染病人分离，设置传染病房3间，与其他病房进行楼层隔离，防止高传染期、艾滋病等特殊病人在救治期间造成二次传播；刑事救治病人分离，设置病房9间，负责看守所羁押人员的救治，严防刑事在押人员在医治病情期间发生通风报信等违法行为。“一规范”，即：规范医疗档案管理，特殊监管医院住院期间实行一人一档规范管理。

目标导向 “三关”保障安全

严把“收治关”，营造良好环境。制定出台了《大理州特殊监管医院刑事治疗区管理办法（试行）》，针对州内公安监所的收治人员，建立县（市）公安局分管领导、州公安局监管支队和州公安局分管局领导“三级审批”制度，做到应收尽收、应治尽治。面向滇西片区监所，建立省厅监管总队、外地州公安局、大理州公安局“三级审批”制度，力所能及帮助外地监所解决“收押难”的问题。收治前由监管支队将病人病历交由驻特殊监管医院医生审核，对病情初步研判后，符合救治标准方可入院治疗。入院后医生当面复诊，精准甄别病情，及时开展健康评估，严防出现“假病人”和“关系犯”进入特殊监管医院，努力营造风清气正的医院环境。

着力“警力关”，织密安全网络。坚持安全至上的理念，配强配足看护警力，严防脱逃事故在特殊监管医院发生。目前，特殊监管医院共有警力20余人。

坚守“制度关”，打造法治阵地。州公安局制定了特殊监管医院刑事治疗区的管理工作规范，始终将法治监管融入特殊监管医院救治的全过程，纵深推进法治文明监所建设，全力在特殊监管医院打造大理监管法治阵地。

［韩应文］