7月3日，大理州生态环境局党组副书记、副局长段彪率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就美丽大理建设、生态保护创优提质、洱海保护精准治理等方面进行介绍和交流。
加快形成美丽大理建设新格局
大理是云南山川风貌的美丽缩影，是优美生态环境的荟萃之地，拥有世界一流、得天独厚的壮美生态景观和富足绿色资源。近年来，全州上下坚持以习近平生态文明思想为指引，全力抓实以洱海保护精准治理为重点的生态环境保护工作，不断提升思想认识的深度、洱海保护的力度、污染防治的强度、人居环境的美度、绿色转型的速度，努力在降碳、减污、扩绿、增长上走在前、作表率，开创了高颜值生态与高质量发展协同共进的新局面。
在美丽大理实践方面，我州锚定2035年美丽中国目标基本实现，按照“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动生态环境质量改善由量变到质变。逐步建立健全美丽大理建设实施体系和推进落实机制，强化部门协同，深化大理实践，形成共建共享美丽大理的强大合力。以开展美丽中国先行区建设为着力点，打造美丽中国建设示范样板，因地制宜打造美丽城市、美丽乡村，继续抓好美丽河湖建设，培育生态社区等“美丽细胞”。以改善生态环境质量为核心，以洱海精准治理保护为重点，落实落细精准治污、科学治污、依法治污各项措施，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更高标准实施一批标志性行动和创新性举措，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上取得新突破，不断增强人民群众生态环境获得感幸福感安全感。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以统筹高质量发展和高水平保护为引领，推动新质生产力加快发展，厚植高质量发展的绿色底色，持续增强发展的潜力和后劲。目前，按照州委、州政府的部署，由州生态环境局牵头，各相关部门配合，已初步形成《全面推进美丽大理建设的实施方案》，待省级方案印发实施后作修改完善后印发实施。
安排部署生态保护创优提质工作
州委、州政府决定在全州开展创优提质工作，引导全州各级各部门凝聚发展共识、汇聚发展力量，奋力推动大理高质量发展，并将“生态保护实现创优提质”作为八方面重点工作之一。州生态环境局党组副书记、副局长段彪介绍，作为行业部门，州生态环境局牵头统筹“生态保护实现创优提质”相关工作，重点抓好全面加强洱海保护，统筹实施洱海保护治理“9个三年精准提升行动”；强化开发区环保基础设施建设管理，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。推动绿色产业发展，培育壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业，构筑绿色产业链，促进资源节约集约利用；纵深推进美丽大理建设，推进城乡绿化美化三年行动，探索建立美丽中国先行示范区；抓好洱海流域生态产品价值核算，探索建立生态产品价值实现路径，逐步建立生态产品价值实现机制。目前，各级各有关部门正在按照要求，持续推进相关工作。
在统筹好全州“生态保护实现创优提质”相关工作的同时，结合职能职责，制定出台《大理州生态环境局开展“创优提质·季度比拼”推动高质量发展工作方案》，重点在美丽大理建设、洱海保护治理、污染防治攻坚、环境问题整改、执法监管效能、环境监测能力、环评审批服务、生态项目建设、环保全民行动、环保铁军建设10个方面抓好创优提质工作。
高位推动洱海保护精准治理
在大理州生态环境保护工作中，洱海保护治理是重中之重，近年来，州委、州政府高度重视，高位推动洱海保护精准治理，并取得积极成效。段彪介绍，2024年，按照《2024年大理州洱海保护治理及流域转型发展创优提质工作实施方案》及《2024年洱海保护治理及流域转型发展目标责任书》要求，制定印发了《大理州生态环境局落实2024年洱海保护治理及流域转型发展创优提质工作的任务分工方案》。同时，稳步推进《大理州生态环境局关于落实洱海保护治理及流域转型发展三年精准提升系列工作实施方案》。
继续延用工作专班，持续加强洱海流域村落污水收集处理系统户收集全覆盖排查，截至2023年5月底，共完成农村污水排查115604户，完成254个自然村、64740户一级验收。持续开展洱海流域入河入湖排污口排查整治工作，共排查出排口数量1036个，需要整治34个排口，已完成整治29个，整治率达85.29%，剩余排口整治工作仍在继续。
制定印发《2024年洱海主要入湖河流水质、水量及污染物总量监测方案》《大理州2024年度洱海流域水生态保护横向补偿办法监测工作方案》，做好洱海入湖河流监测工作。制定印发《2024年洱海流域生态环境执法工作计划》《关于进一步加强对洱海流域一、二级保护区违法违规建设情况监管执法力度的通知》《关于进一步加强洱海流域监管执法工作的通知》，强化流域内涉水排污单位、建设项目等执法检查，推动洱海流域监管制度化常态化。1至5月开展流域内双随机检查企业194家／次，立案查处环境违法企业11家，已缴纳罚款25万元（正在办理8件）。组织开展洱海一、二级保护区重点建设项目专项检查，对流域重点建设项目全覆盖检查。开展流域污水处理设施执法检查，累计检查污水处理厂96家／次。在大理市开展油烟噪声联合执法行动，整治群众身边和反映强烈的环境问题。
持续巩固西洱河四级坝脱劣攻坚，取得积极成效，并被列为国家长江经济带突出生态环境问题整改正面典型案例。2024年1至5月，西洱河四级坝国控断面均值为Ⅴ类。持续巩固洱海流域“三禁四推”成果，争取到洱海流域（大理市）进入国家26个农业面源污染治理与监督指导试点地区，开展农业面源污染监测、农业面源调查核算、农业面源污染负荷评估，初步建立优先治理区域清单。洱海水质总体稳定保持优良水平，没有发生规模化藻类水华。
积极探索“五书同达”创新举措
州生态环境局党组成员、副局长陈体韬介绍，“五书同达”工作法是2024年州生态环境局在生态环境执法领域推出的助企纾困新举措，是聚焦事后纠错机制、创新行政合规引导、助力营商环境优化提升的一项“改革工程”。
教罚相辅，引导企业自觉学法守法。州生态环境局在执法中推行说理式执法，行政处罚决定书以全面说理方式，指出企业违反的法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类、依据以及行政处罚裁量基准运用的理由和依据等行政处罚内容。不仅让企业明白其违法行为的法理、事理，而且给企业讲清楚其违法行为的情理、道理，让企业客观、理性、正确对待所受到的行政处罚，避免行政争议。同时，通过发放《学法建议书》，提醒违法企业认真学习生态环境保护相关法律法规，积极开展学法培训，提升企业工作人员守法意识，实现经济发展与环境保护的和谐统一。
助企纾困，让企业卸下“包袱”绿色前行。大理州生态环境局优化企业信用修复程序，同步制作、送达《信用修复告知书》，告知企业行政处罚信息的公示情况和信用修复流程，将信用信息修复从“申请—办理”升级为“修复提醒—帮扶指导—提速办理”，鼓励和引导失信主体主动及时开展失信救济、消除不良影响；落实生态环境行政罚款延期或分期缴纳的惠企政策，在企业确有经济困难的前提下，同步制作、送达《延期（分期）缴纳罚款告知书》，告知企业延期或分期缴纳罚款的适用条件、申请时限、申请途径、审批程序等，精准帮扶存在经济困难且积极改正环境违法行为的企业，避免行政处罚对企业正常经营产生负面影响。
今年以来，州生态环境局持续创新优化生态环境执法方式，通过推行“五书同达”工作法，建立执法、普法、服务三者有机融合的监管执法制度，营造良好的法治化营商环境。通过“五书同达”，指导帮助2家企业申请了延期（分期）缴纳罚款，涉及金额23万元，指导帮助5家受处罚企业完成信用修复。
记者 褚雪琴
节目时间：每周三11:00—12:00直播
收听方式：广播频率FM102.7、FM99.9
收看方式：“风花雪月号”微信公众号微赞直播间。《大理日报》5版专题刊载。
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