以整顿促规范 以保障促发展
我州国土资源管理呈现新局面
近日，记者从有关部门了解到，在过去的一年里，我州国土资源工作坚持以整顿促规范、以保障促发展，使整体工作呈现新的局面，有力地促进了全州经济又好又快发展。
我州根据土地市场中的违法和不规范现象，按部省工作安排，扎实开展土地执法专项行动和土地执法百日行动。在两个专项行动期间，集中力量查处了一批土地违法案件，严肃惩处了土地违法违规行为，巩固了土地市场治理整顿成果。全年共发现国土资源违法行为198起，制止198起，对其中达到立案条件的83件违法行为进行了立案查处，涉及土地面积51.32公顷，其中耕地4.68公顷，拆除建筑物1568平方米，收回土地0.05公顷，罚款135.79万元。
针对矿产资源不合理开采和浪费土地的难点，我州制定了《大理州矿产资源整合初步方案》，对全州18个矿区，96.41平方公里内的171个采矿权进行整合，整合后采矿权减少42个。严厉打击矿业违法违规行为，查出无证开采184起，无证勘查8起，注销采矿许可证12个，注销勘查许可证2个，关闭矿山87处，责令停产整顿矿山5个，没收非法矿产品78.6吨，没收非法所得15万元，罚款54.88万元，催缴资源补偿费108.41万元，炸封矿井13口。对达到立案的进行立案查处，矿产立案15件，处罚款54.87万元。
土地管理工作中的重点是如何处理好土地的合理使用和整个经济社会的发展之间的关系。我州认真贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，牢固树立大局意识和服务意识，围绕州委、州政府的部署和中心工作，围绕事关全州经济社会发展大局的大项目、大产业和重大基础设施建设，按照“有保有压、保障重点”的原则，国土资源参与调控能力明显提高。2007年，全年组织审查上报28个项目（批次）建设用地报件，面积415.28公顷，优先保证了重点建设项目、产业政策鼓励发展项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需求。
全年组织验收土地开发整理项目6个，完成投资1675万元，开发整理土地面积1.9万亩，新增耕地1.06万亩。组织申报的3个国家级、10个省级投资土地整理重点项目已获准入库，规划整理面积11518公顷，预算总投资23466万元，预计新增耕地561.34公顷。组织完成了6个州级投资项目规划可研预算审查工作，规划整理面积1000.59公顷，安排项目资金2232.65万元，预计新增耕地791.26公顷。同时，加大对国家、省、州三级已立项实施的土地开发整理项目的指导监督工作，确保项目按规划工期、质量实施，保证了全州占用耕地与补充耕地的动态平衡。
如何提高土地节约利用水平，充分发挥土地资产效益是经济社会发展中的关键。我州继续推进经营性用地的招标拍卖挂牌出让政策。全年组织出让国有土地使用权636宗425.31公顷，可收取土地出让金18.74亿元，其中招拍挂出让378宗202.87公顷，出让金17.55亿元。经营性用地全部实行了招标拍卖挂牌出让，政府调控土地一级市场能力显著增强，盘活存量土地268.95公顷，土地节约集约利用水平得到较大幅度提高。
在土地管理工作中，处理好人与土地关系是根本。我州以科学发展观为指导，坚持以人为本开展土地工作。一是切实保障被征地农民的合法权益，确保补偿资金及时到位。近年来，我州累计为大丽铁路提供用地7371亩，拆迁房屋324户，兑付补偿费1.35亿元；为祥临公路提供用地7297亩，拆迁房屋622户，兑付补偿费1.54亿元。同时还全面清理兑付历年拖欠农民征地补偿费1.4亿元，对新征收集体土地，凡征地补偿费不到位和补偿安置方案不落实的，一律不予审查报批和提供用地，有效防止了拖欠农民征地补偿费情况的发生。二是积极组织开展地质灾害防治工作，制定了《大理白族自治州地质灾害专项应急预案》和 《大理州国土资源局汛期地质灾害快速处理程序》，落实汛期各项防灾减灾制度措施，组织开展了农村地质灾害防治知识万村培训活动，尽最大努力将地质灾害可能减少的损失降到最低程度。全年成功预报地质灾害2起，避免人员伤亡27人，避免直接经济损失26万元。
