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南涧县生态保护治理“五招”显神威

2018-08-30 阅读: 出处:大理日报3版 作者: 编辑: 
 
    本报讯(通讯员 张至松) 近年来,南涧县结合山区面积99.3%的实际,紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”理念,以全省大理州“三个全覆盖”试点、国家和省州森林督查工作为契机,创新森林资源保护管理,着力在“山”字上精准发力,生态保护治理“五招”显神威。
    加强领导,高位推动。全县高度重视森林资源管理“三个全覆盖”试点工作,根据省州要求,成立了以县人民政府分管副县长为组长,县林业局局长、县森林公安局局长、无量山国家级自然保护区南涧县管护局局长为副组长,县发改局、国土局、农业局、水务局等12家县级单位主要负责人和8个乡镇长为成员的南涧县森林资源管理“三个全覆盖”试点工作领导组,切实加强对森林资源管理“三个全覆盖”试点工作的组织领导,全面启动森林资源管理“三个全覆盖”工作;县辖8个乡镇同步成立了“三个全覆盖”工作领导组,精心组织、高位推动,经费保障,切实把“三个全覆盖”工作开展得有声有色,对全县生态建设保护进行全面细致的一次“大体验”,为进一步规范南涧生态建设、保护奠定了坚实的基础。
    明确主体,责任细化。制定《南涧县森林资源管理“三个全覆盖”实施方案》,进一步明确:一是各乡镇人民政府是推进森林资源管理“三个全覆盖”工作的责任主体;二是县林业局负责资料数据收集报送,相关材料编制,业务培训、协调指导等;三是县森林公安局全力查办各类涉林案件,确保2014年1月1日以来的疑似林地用途变化图斑以及各乡镇自检自查发现的违法使用林地图斑得到依法查处;四是国土、水务、环保、安监、发改、工信等部门加强与林业部门及各乡镇密切配合,各司其职,切实推进工作落实落细。
    围绕目标,真抓实做。围绕“森林资源管理遥感监测全覆盖、变化图斑现地核查全覆盖、违法图斑执法工作全覆盖”的工作目标,抓实2014年1月1日至今的遥感数据获取时的判读疑似林地用途变化图斑及自检自查中发现违法使用林地图斑的监测、核查、执法,确保各道工序循序渐进。一是“监测全覆盖”工作圆满完成。3月2日组织召开森林资源“监测全覆盖”、年度出数、年度林地变更专题工作会议,成立2017年度林地变更、森林资源年度出数、“监测全覆盖”工作实施组,县级抽调7名专业技术人员,乡镇抽调11名技术人员,配合云南省林业调查规划院大理分院技术人员认真开展监测工作,全县共区划疑似变化图斑1475个(块);二是“核查全覆盖”工作全面完成。分别于4月13日、5月3日,组织召开森林资源管理“核查全覆盖”“执法全覆盖”专题会议,精准发力,对症下药,再次对乡镇林业站站长、业务人员进行核查全覆盖和执法全覆盖业务培训和工作安排。总结南涧经验,涉嫌违法的变化图斑较少的主要原因是,在使用林地审核审批工作中做到主动介入,超前服务,从2016年开始,积极开展易地扶贫搬迁集中安置使用林地审核报批、重点工程使用林地审核报批、易地扶贫搬迁农户分散安置使用林地审核报批和结合农村公路三年大会战政策,把农村公路建设占用林地以森林防火通道进行审批等工作,从而减少了使用林地违法案件存量;三是“执法全覆盖”稳步推进。形成“核查全覆盖”和“执法全覆盖”同步推进,乡镇林业站主动办案的工作格局,对移交森林公安局的重大案件,必须做好调查笔录、现场勘验笔录、现场图片资料准备等案件处理的前期工作,加快案件查办进度,补齐了执法力量不足的短板。
    强化督查,突出成效。充分运用“三个全覆盖”工作的经验,以责任落实为切入点,组建县森林督查工作领导组和森林督查技术指导组,及时制定印发森林督查工作实施方案,组织召开森林资源管理“三个全覆盖”和森林督查工作推进会,进一步明确工作目标,落实责任,全力推动“三个全覆盖”和森林督查工作,做到工作有人管,事情有人做,确保疑似图斑逐一核实、不错不漏,录入平台备查。
    分类处置,案结“绿复”。建立长效机制,按照“分类处置、特案特办”和“适地适树”的原则,根据不同地类分别制定“复绿方案”。
    据了解,该县在“三个全覆盖”试点和森林督查工作期间,县财政安排专项经费64万元,出动车辆102辆(次),人员500余人,“三个全覆盖”监测核实的237个涉嫌违法图斑由乡镇林业站办理211个,县森林公安局办理26个;森林督查工作核实的336个涉嫌违法图斑,由乡镇林业站办理284个,县森林公安局办理52个。截至目前,共立刑事案件19起,破案12起,刑拘5人,逮捕3人,取保候审4人,起诉8人;查办行政案件146起,处理当事人146人,收缴罚款69.57万元,收回林地面积211.82亩。
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