大理市自2003年提出“工业强市”理念，大力推进“工业强市”战略以来，全市工业经济取得了跨越式的发展，基本实现了工业化初期向中期阶段的跨越，但由于基础差、底子薄、起步慢，在发展的过程中，也出现了一些困难和问题，严重制约了工业经济的后续发展。如何突破政策、服务、管理等软约束以及环境、资源、地域等硬约束条件，极力破解涉及改革的深层次问题和阻碍下一步发展的难题，已成为能否顺利推进大理市新型工业化进程的关键所在。笔者结合对科学发展观的学习实践，就这一课题进行了一些思考和探索。
一、在优化环境上做文章
在今后很长一段时间内，工业仍然是大理市经济发展的主要推动力。因此，全市上下务必要牢固树立“工业兴则经济兴”的思想，以解放思想为动力，在优化环境上做文章，以时不我待、无功即过的紧迫感，全力做大做强工业。一是以“四项制度”的实施为契机，进一步转变政府职能，切实解决好职能管理部门中存在的思想僵化、观念陈旧、精神不振等问题，进一步完善和加强挂钩联系制度，不断强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难。同时要大胆使用一批会管理、懂经济、想干事的经济管理干部，对上争项目、争资金、争政策扶持，对下全心全意搞好企业服务工作；二是积极与名牌大专院校、国内专业培训机构和国内外知名企业合作，采取“引进来”与“走出去”相结合的方式，定期不定期开展各种研讨培训班活动，同时相互交流干部挂职锻炼，不断提高全市经济管理干部和企业管理人员的服务能力和管理水平，着力培养一支“真懂工业、善抓工业、会干工业”的人才队伍。
二、在巧借外力上做文章
三、在增强工业总量上做文章
要坚持“能快就快、又好又快”地发展好大理的工业经济，必须进一步深化改革，在增强工业总量上做文章。一是以全省实施工业发展“双万亿工程”、重点项目建设“双百工程”为契机，积极争取省州政策和资金扶持，尤其是技改贴息资金扶持。对年产值5000万元以上的重点企业，要帮助企业制定长期和近期发展规划，明确企业发展方向、发展重点和发展目标，引导企业扩张规模，提升层次，争取使一批项目入选全省工业发展“双万亿工程”，从而取得土地、政策和资金方面的扶持；二是不断加大项目开拓力度，主攻关联度大、辐射带动力强、能产生集群效应的产业龙头项目，进一步拉长延伸产业优势，培育再造新兴产业，特别是对带动本地区劳动就业、提升本地资源附加值的劳动密集型项目和资源加工型项目，要加大增资扩股力度，吸引资金流入；三是不断加大投入力度，采取分类扶持的原则，除重点扶持骨干企业外，也加大对全市中小企业，尤其是中等规模企业的资金扶持力度，同时要结合大理市实际，制定和完善中小企业创新发展扶持办法，为中小企业营造良好的发展环境，使中小企业，尤其是中等规模企业，真正成为扩大大理市工业经济总量的中坚力量；四是鼓励企业跨区域收购、兼并、重组和扩张，增强行业竞争力，同时进一步抓好重点骨干龙头企业的扶持和引进力度，在继续实施好力帆骏马技改等20项重点工业项目的同时，当前重点要加大培育和引进大企业、大集团的力度，着力抓好投资14亿元的烟厂40万标箱技改扩建项目和云南白药集团次中心建设项目。
四、在平台建设上做文章
五、在产业扶持上做文章
大理市工业要实现大发展，必须要进一步转变发展理念，在产业扶持上做文章。一是以园区为平台，加大产业培植力度，不断壮大我市机械制造、生物制药、食品饮料、烟草辅料等六大特色支柱产业；二是创新发展方式，努力做到工业发展的“三个转变”：即从扶持企业向扶持产业发展转变，从扶持具体项目向扶持产业发展平台转变，从要素投入型向政策激励型转变。要重点培育高附加值的产业集群，在全市优选一批基础实、实力强、后劲足、成长性好的企业进行重点扶持，同时完善地方产业配套体系，加强企业间产品的前后向联系，推进分工协作，将龙头企业的管理和质保体系延伸到配套企业，将产业链从产品制造过程延伸到产品设计、生产、销售和服务的全过程，促进人才、资金、物流、营销、研发、配套在产业集聚区的高度集中，使其做大做强，形成强大的产业竞争力；三是积极实施“名企、名牌、名人”工程，不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力，着力打造一批“中国名牌”、“云南名牌”和“驰名商标”，促进产业特色的不断提升；四是认真落实各项激励政策，鼓励企业大力发展生物质能、风能、太阳能等新能源产业，同时积极扶持毛驴养殖、乳制品等农产品加工产业，通过重点打造一批绿色能源基地，逐步走上规模化、专业化、高档化、特色化并重的新型工业化发展道路。
六、在项目拉动上做文章
要不断提高大理市工业发展的速度、规模、质量和效益，必须要进一步完善发展思路，在项目拉动上做文章。一是坚定不移地实施“项目带动”战略，正确把握国家和省、州产业导向及投资重点，从项目规划建设、土地利用、环境保护、林业、洱海保护等各个方面，全方位谋划项目，支持项目，发展项目，以项目建设促进企业发展，以项目拉动全市工业经济增长；二是牢固树立招商引资是第一政绩的理念，综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况，两抓两跑，沉底问细，跟踪问效，大招商、招大商，努力引进工业好项目、大项目；三是坚持“思路项目化、项目数字化、措施具体化、实施快速化、效益最大化”的思路，切实抓好全市重大项目的立项、推进和落实工作，进一步充实完善涉及全市经济社会发展大局的项目库，千方百计争取重大项目立项，初步构建“向上争取一批，正在实施一批，论证储备一批”，以大项目带动大建设，以大建设带动大发展的滚动发展格局；四是不断完善政府宏观调控手段，及时研究分析投资运行走势，及时披露产业发展的重要信息，提高信息透明度，指导企业有的放矢地发展新型项目。 ［作者系中共大理市委常委、市政府常务副市长］
大理市工业经济要实现可持续发展，要进一步坚持科学发展，按照集约、节约、科学、特色、高效的原则，在平台建设上做文章。一是坚持走劳动密集型与技术密集型产业相结合的道路，不断加大大理市三大工业园区建设力度，把园区建设作为加快全市工业化进程的第一推动力，努力把大理创新工业园区打造成全省工业发展的核心区，产值超百亿的全省10个重点工业园区之一；二是不断加强市域交通、水电等基础建设，尤其是工业园区基础设施建设，同时要不断提高园区管委会的综合服务能力和水平，降低运行成本，提高入园项目的建成率；三是结合下一步乡镇行政区划调整，理顺工业园区的管理体制和运行机制，对园区实行实体化管理，提高园区的管理权限和审批权限，实现园区行政体制的整体升级与升格。当前重点要做好大理创新工业园区的整体升级工作，为把洱海南片区发展成大理工业新城扫清障碍、整合资源、理顺体制；四是按照扩规模、提档次、创特色的要求，尽快聘请专业机构完善大理创新工业园区的详规，并尽快制定出台工业园区管理办法和优惠政策；五是尽快完成拟入园项目的论证、筛选工作，争取引进的新建和技改项目早入园、早开工、早投产。 大理市工业要实现跨越式发展，必须要进一步扩大开放，在巧借外力上做文章。一是深入实施“走出去”的发展战略，利用已入驻大理市的国内外知名品牌及我市部分优势企业的知名度，结合周边地区资源特点，积极同周边省份、国家和地区开展产品、技术输出以及投资合作，努力拓展市场空间，有效破解我市在资源、市场、资金、人才等方面存在的瓶颈问题；二是采取“引进来”的方式，引导企业推进多种形式的产学研合作，以企业设施设备为平台，以大专院校和科研机构的技术支持为动力，按市场经济规律，充分发挥各自优势，使先进的科技成果迅速转化为生产力，达到既增强企业技术创新能力，又提高土地节约集约利用水平，提高投资密度和产出率，最大限度发挥土地资源效益的目的；三是充分利用园区产业聚集优势，不断组织技术人员到东部发达地区学习先进工业技术，提高汽车制造、医药、造纸、建材、轻纺等重点行业的资源循环利用水平，有效破解区域环境制约和工业资源缺乏等瓶颈和难题；四是引导和推动企业加快采用国际标准和国外先进技术，不断提高企业节能降耗的能力，最大限度地减少资源消耗和环境污染；五是积极引进发达地区的先进管理模式，不断强化企业内部管理，抓好职工队伍建设，着力于推广和建立规范标准的现代企业管理制度，增强企业的发展后劲。
