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探索永平绿色发展路径 书写乡村振兴生动画卷

2018-06-01 阅读: 出处:大理日报3版 作者: 编辑: 
 
    □ 阿泽新
    永平在实施乡村振兴战略过程中,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,紧紧围绕把乡村振兴试点乡镇村打造成“干干净净、清清爽爽”“农村人待得住、城里人喜欢来”的农村绿色生活综合体验地的目标要求,激发广大干部群众抓工作、谋发展、促跨越的巨大热情,积极探索永平绿色发展路径,书写乡村振兴生动画卷。
    打赢脱贫攻坚第一仗,夯实基础补短板
    乡村振兴是脱贫攻坚的前提,打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略首当其冲的任务。永平县是2018年全省27个之一、全州两个之一的脱贫摘帽县。2014——2017年,全县累计认定建档立卡贫困人口6083户21417人,累计脱贫人口3787户13988人,2个贫困乡镇和19个贫困村实现脱贫退出。贫困发生率从2014年的15.43%下降到5.43%。为彻底打赢这场战役,永平重点做到“三敢”,即:“敢闯”。勇于突破、敢于创新,促进脱贫攻坚方法思路多样化,探索出互助金、明白卡、村民自主建房委员会、外专引智等符合永平实际、操作性强、特色鲜明的精准脱贫攻坚路子。“敢担”。实行县处级领导挂包乡镇、村、龙头企业、易地扶贫搬迁集中安置点,部门包村,干部包户工作制度,层层签订脱贫攻坚责任书、责任状,形成县、乡镇、村三级干部责任上肩、披甲上阵的组织机制,通过“硬”指标,形成“硬”约束。“敢抓”。坚持扶贫攻坚与全局工作相结合,走统筹扶贫的路子;坚持连片开发与分类扶持相结合,走精确扶贫的路子;坚持行政推动与市场驱动相结合,走开放扶贫的路子;坚持扶贫扶志扶智“三位一体”与自力更生相结合,走“造血”扶贫的路子;坚持资源开发与生态保护相结合,走生态扶贫的路子。
    抓实“三宜”建设硬任务,优化环境促文明
    牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、“共抓大保护、不搞大开发”的理念,抓实“生态宜居宜业宜游”关键,将农村打造成为令人向往的健康生活目的地。因地制宜,制定规划。对有一定发展基础,基础设施、公共服务相对完善的曲硐、杉阳等,加大内培外引力度,既引导外出务工人员回乡创业,又引入外来资本,激活产业、优化环境、提升活力。对三村、梅花、杨柳树等特色产业突出的村,加大扶持力度,打造一批产业特色鲜明的种养村。对羊街、安吉、东庄等自然资源禀赋相对较差和邑俚、岩北等核桃产业优势明显的村,与全县工业园区发展紧密结合,发展中药材规模化种植和核桃标准化种植,形成“龙头企业+生产基地+农户”相互依托、共赢发展的专业村。对自然资源好、田园风光美、民族文化资源丰富的龙门、花桥、岩洞等村寨,把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来,传承保护历史文化古村、传统村落、民族村寨和古建筑,传承弘扬农耕文明。加强整治,优化环境。深入推进美丽宜居乡村建设和人居环境整治,努力实现“农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强”的行动目标,着力打造宜居宜业宜游“三宜”永平。
    推动城乡融合同发展,共奔小康圆梦想
    空间融合构和谐。采取“民族村寨+特色产业”“特色村+乡村体验”“特色产业+旅游景区”“特色小镇+康体休闲”等产业、产村融合模式,形成城乡、人与自然、产业与生态、产业与人居和谐相融共促的城乡发展空间形态。产业融合抓特色。采取“大产业+新主体+新平台”发展模式,构建“种植养殖+深加工+流通”全产业链,培植一批种养专业村、龙头企业、专业合作社和种养大户,推进规模化、标准化种养,培育“三品一标”农产品,持续做强“五种五养”产业基地,打造“永字号”、打响“博南牌”。扶持发展农产品精深加工业,重点打造核桃、中药饮片制剂等特色食品加工业,努力把博南工业园区建成全州独具特色的农产品加工园。持续推进农业与休闲旅游、农耕体验、文化传承、健康养老等产业深度融合,重点打造宝台山、复旦&曲硐商旅小镇、花桥等一批特色小镇和特色旅游村、休闲观光园区、民俗客栈、农家乐、森林人家、康养基地。基础设施和基本公共服务融合促均衡。投入扶贫资金21.62亿元,着力解决基础设施、特色产业、社会事业等发展“瓶颈”,不断改善贫困地区生产生活条件。争取融资贷款7.12亿元,支持基础设施建设、产业培育发展、基本公共服务提升。补齐学前教育短板,持续巩固提升义务教育均衡发展成果,全方位提升高中教育硬件和软件建设水平,发展现代职业教育。全面深化社会保障制度改革,建立城乡无差异、缴费和待遇标准多层次、保险关系无障碍转接的基本养老、医疗保险体系,推进城乡公共服务一体化。
    突出要素激活关键点,破解难题添活力
    激活人才强保障。总结推广“乡厨”“绣娘”培训成果,制定多层次、多形式的新型职业农民教育体系,建立技术培训、职业学校教育等多种培训形式,探索政府购买新型职业培训服务,培养新型职业农民。通过设立创业基金、奖补基金、传统文化技能工作村(室)等方式,挖掘和培养乡村本土人才,激活乡村人才传承和发扬传统文化的动力。用活“三农”工作队伍力量,推行专业技术人员包村、包产业机制,促进各类人才流向农村。激活土地强基础。重点盘活“三块地”,对农用地,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。落实和完善农村承包地“三权分置”制度,推动农村土地经营权流转交易公开、公正、规范运行。对宅基地,推进好宅基地使用权确权登记颁证,严格实行土地用途管制,杜绝违法违规买卖宅基地。对集体用地,着力推进农村集体产权制度改革,以试点促改革,全面盘活土地资源。激活资本强投入。积极发挥财政资金的引领作用,紧紧围绕实施乡村振兴战略,将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容,优化财政支农投入供给,创新涉农资金使用管理机制,改革和完善农村投融资体制,切实提升支农政策效果和支农资金使用效益。提高金融服务水平。强化农业银行、农村信用社等金融机构服务、支持乡村振兴的责任,大力发展适合农业农村特点的普惠金融,着力破解农村融资难、融资贵等问题。
    注重健全机制推落实,齐抓共管绘蓝图
    健全领导机制明责任。建立实行领导责任制、重点工作责任制、定期巡查制、定期通报和报告制、追责问责制、考核激励制等六项制度,形成党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村振兴工作体制。坚持规划引领抓试点。科学编制好乡村振兴战略规划。发挥试点的示范带动作用。优先选取龙门乡大坪坦村、龙门村开展乡村振兴试点。要求其他6个乡镇也要结合美丽宜居乡村建设,选择一个自然村开展试点工作。建强“三农”队伍推工作,加快弥补人才、知识和技能短板,促进涉农干部队伍的全面发展,把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,让专业的人做专业的事、专职的人专心做事,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。深入发动群众形成合力,最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性,大力引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件,创造美好的家园。     (作者系中共永平县委书记)
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