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抓实改革试点示范 坚定不移把剑川解放思想加快发展引向深入

2018-11-09 阅读: 出处:大理日报3版 作者: 编辑: 
 
    □ 王 远
    试点示范是改革的重要任务,更是改革的重要方法;开展试点示范工作的实践,实际上也就是剑川县上下不断解放思想、更新观念、推 动发展的过程。结合剑川改革试点示范工作,对深入推进解放思想,我主要有两个方面的认识和体会。
   一、深刻把握解放思想的丰富内涵,提高解放思想的重要性、必要性认识
    (一)解放思想要坚持原则、把握方向。不同的历史时期,解放思想的内涵要求也有所不同。新一轮解放思想,既要做到步子不能慢、不能停,更要做到方向不能岔、不能偏。结合来剑川工作五年的思考,通过学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省、州系列政策措施,我更加明确地认为,思路变来变去、规划朝令夕改不是解放思想,像沙溪中瑞合作项目,烤烟和洋芋等产业培植一样,“一张蓝图绘到底”、持续用力、久久为功才是解放思想;打“擦边球”“闯红灯”不是解放思想,像木雕石刻产业培育、城乡两违整治一样,遵循发展规律、依法依规办事才是解放思想;搞形象工程、仅干“显绩”不是解放思想,像剑川古城保护、传统文化传承一样,脚踏实地、多干“潜绩”才是解放思想;好高骛远、坐而论道去“画饼”不是解放思想,像脱贫攻坚、剑湖保护、殡葬制度改革一样,科学谋划、善抓落实来“做饼”才是解放思想。
    (二)解放思想要直面问题、攻坚克难。习近平总书记指出,要学习掌握事物矛盾运动的基本原理,不断强化问题意识,积极面对和化解前进中遇到的矛盾。从近几年剑川改革发展的历程来看,有意识发现问题,有勇气直面问题,有办法解决问题,就是真正的解放思想。当前,剑川县脱贫攻坚、全域旅游、生态建设、乡村振兴、社会事业补短板、改革试点示范等工作中既有存在较长时间的存量问题,也有随时代发展产生的增量问题,还有不易把握的变量问题。对于这些问题,我们一定要敢于面对,不断在发现问题、解决问题中改进工作、提升工作。
    归根结底,解放思想就是要把思想认识真正统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,坚定不移地贯彻落实好中央和省州部署要求,完成好当前及今后一个时期的各项重点工作和目标任务。在全州、全省、全国找准定位,瞄准更高的目标,推动各项工作不断向上走、向前进。
    二、坚定不移地用好解放思想这个法宝,推进改革试点示范工作落地见效
    近年来,在完成年度改革发展任务的同时,剑川县解放思想、大胆创新,争取和实施18项试点(国家级7项、省级6项、州级3项、县级2项)。
    (一)国家级试点示范。剑川县自2014年以来,先后列入国家级试点示范7项,分别为:剑川县沙溪镇建制镇示范试点、剑川县电子商务进农村改革试点、剑川县土地确权和抵押贷款试点、剑川县旅游综合执法体制改革试点、剑川县国家重点生态功能区县域环境质量考核试点、剑川县沙溪镇第三批国家新型城镇化综合改革试点、剑川县扶持村集体经济发展试点。通过试点示范项目的实施和推进,取得了一定成效。沙溪建制镇国家试点为同类型建制镇的建设发展提供了可借鉴推广的经验和模式;电子商务进农村改革试点通过线上引流、线下展示的方式,助力剑川高原特色农副产品、木雕产品等销售,助推脱贫攻坚进程;土地确权和抵押贷款试点受到国家组织的第三方考评组充分肯定,建议云南省总结在全国推广;通过旅游综合执法体制改革试点,剑川县旅游行政管理体制全面理顺,旅游产业的市场化活力得到激发;国家重点生态功能区县域环境质量考核试点开创了不唯“GDP”论、责权利相结合的考核模式。下步工作中,我们一定要总结试点示范工作的成败得失,寻找规律,由点及面,把解决试点中的问题与攻克面上共性难题结合起来,努力实现重点突破与整体创新,从而为更大范围的改革实践提供可复制、可推广的示范和标杆。当前及今后两年要突出抓好沙溪镇国家新型城镇化综合试点和扶持村集体经济发展试点工作,要切实跟踪抓好2018年度扶持村级集体经济发展12个试点项目,确保年底建成见效,12个试点村集体经济收入达到100万元以上,并总结试点经验,明年重点在建档立卡贫困村推广。就县城谋划发展,围绕打响“白族原乡·千年古镇”品牌,加快历史文化名城等“六城同创”创建步伐,完成剑川城镇空间布局规划暨城市设计编制,着力打造云南最美丽县城。
    (二)省级试点示范。剑川县列入省级试点示范6项,分别为:云南省供销合作社综合改革试点、出口食品农产品质量安全示范区、脱贫攻坚体制机制创新试点、山区散居特困少数民族集中帮扶试点、林业资源管理“三个全覆盖”试点、乡村振兴试点示范。其中,供销合作社综合改革试点通过基层社改制,社有资产收益达80万元以上;2017年10月剑川县臻福农副产品加工有限公司生产的1794.4吨鲜马铃薯顺利出口泰国,这是自剑川县成功创建省级农产品质量安全示范区以来首次出口农产品鲜货。近期,剑川县“一库两图”工作得到国务院大督查组和国务院扶贫办的关注和肯定,民族扶贫、旅游扶贫、电商扶贫成为全州的亮点;通过山区散居特困少数民族集中帮扶,山区散居少数民族地区基础设施、人居环境明显改善,民族团结进步得到巩固;通过林业资源管理“三个全覆盖”,达到了检测客观、核查实在、执法统一的目标。
    (三)州级试点示范。剑川县列入州级试点示范3项,分别为:“6995”十户联防网格化信息终端建设试点、自然村村民自治试点、实施乡村振兴战略试点。通过“6995”十户联防网格化信息终端建设,形成全面立体化治安防控网格格局;通过自然村村民自治试点,有效探索出了村民自治模式,为乡村振兴、乡村治理提供了实施路径。
    (四)县级试点示范。列入县级试点示范2项,分别为:剑湖湿地保护综合执法试点、县域医疗服务共同体试点。下步工作中,要结合“河(湖)长制”工作,发挥好剑湖湿地管护局环境保护治安大队和环境监察中队作用,要逐步推进县乡医疗共同体建设工作,促进优质医疗资源和医疗服务下沉,实施分级诊疗、双向转诊,逐步实现大病在县级、康复回基层。
    挤入国家和省州县的试点示范,是剑川县补短板、增动力的战略机遇,更是部门和乡镇工作提质量、树形象的平台载体。在试点工作中要解放思想、与时俱进,尽可能把问题穷尽,让矛盾凸显,真正起到压力测试作用。实践是检验真理的唯一标准,也是发现真理的主要途径。抓好改革试点示范,要尊重基层实践,多听基层和一线声音,多取得第一手材料,正确看待新事物新做法,只要是符合实际需要,符合发展规律,就要鼓励试、大胆改;要加大对试点示范的总结评估,对证明行之有效的经验做法,要及时总结提炼、完善规范,在面上推广;要区分不同情况,实施分类指导,提高改革试点示范工作有效性。
(作者系剑川县委副书记、县长)
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