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将传统村落打造成乡村振兴亮点的一些思考

2018-12-07 阅读: 出处:大理日报3版 作者: 编辑: 
 
    □ 李  纯
 传统村落是乡村乡土建筑与乡土文化的综合载体,是推进乡村振兴战略不可忽视的极为重要的资源与潜在力量。大理州现有111个村被列入中国传统村落名录,总数位居全省州市级首位,资源优势独特且丰富。同时,传统村落正面临着自然损毁现象明显、人为干扰情况突出、长效保护机制欠缺、合理利用不到位、内生发展动力不足等挑战。为此,笔者建议给予传统村落更多的关注、更大的倾斜支持,将传统村落打造成为全州乡村振兴的特色和亮点,让其在打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略中再放异彩、再立新功、再续辉煌!
    一、提升传统村落保护与发展的责任担当。传统村落是宝贵的物质和文化遗产,保护好传统村落是我们不可推卸的历史责任。同时,传统村落居民满怀向往美好生活的期待,发展好传统村落更是我们扎实推进乡村振兴的时代责任。在当前全面实施乡村振兴战略中,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以历史的情怀、超前的眼光、长远的规划和持之以恒的决心,正确处理保护与发展之间的辩证关系,积极寻找两全之策,真正将责任担当落到实处。
    二、强化传统村落保护与发展的组织领导。由于传统村落保护与发展是一项庞大的系统工程,保护难度大,发展任务重,亟须强化组织领导,保障工作有序开展。一是要按照属地管理的原则,认真落实县市、乡镇党委政府的主体责任,并将传统村落的保护与发展列入领导干部实绩考核的重点内容。二是要以县市政府分管住建工作的领导为牵头人,住建部门为牵头单位,建立联席会议制度等协调机制,细化任务分解,强化责任落实,进一步加强与规划、文化、旅游、农业、财政、发改、环保、国土、交通、水利、电力等相关职能部门的联动协作,在日常监管、业务指导、项目统筹、资金整合等保护利用上形成强大合力。三是要切实加强乡镇、村级专管队伍建设,认真落实专项工作经费,让人员和力量真正下沉到推进保护与发展工作的第一线,久久为功,务见成效。四是要充分发挥当地居民保护与发展第一责任人的主体作用。要对居民进行传统村落重要价值、保护内容与方法的宣传和教育,启发居民的文化自觉,落实村民自治等有效保护方式。要根据各村的实际,因村施策,不断提升当地居民的思想道德水平、科学文化素质和各类适用技能,增强村庄自我发展能力。要积极改善当地人居环境,发展乡村旅游等产业,促进生活富裕,让他们成为村落保护的受益者。只有传统村落更加生态宜居,人们在这里生活质量更好,村落的保护才有更坚实的基础。
    三、科学编制保护规划并严格组织实施。传统村落是一个完整的生命体,有自己的外形和内核,有自己的精神和灵魂,对其的保护与利用一定要按规律办事、照章办事。一是要科学编制传统村落保护与发展专项规划并严格执行。通过编制高水平、高质量的规划为传统村落保护与发展提供重要依据和法定文件。要继续开展传统村落的调查工作,全面摸清底数。对列入名录或其他具有重要保护价值的村落,要按照“因地制宜、彰显特色”的理念和推进“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的路径编制规划,在保护什么和怎么保护方面充分听取专家的意见、文化人士的意见,也要尊重当地居民的意见,让规划既有高度、深度,又能接地气。要尊重村落在选址、建材、构造、形制、审美、风俗习惯上的乡土特点,不能按照城镇的标准或统一的模式来打造。要彰显乡村自然山水格局和田园风光、村庄建筑的地域民族乡土特色,保护、传承好大理当地厚重的历史文化、乡土文化。规划编制完成后要报请上一级相关部门进行审查批准,具体执行中要杜绝随意更改规划、违反规划行为的发生。二是要强化建设管理。要建立保护责任追究制度,实行严格的建设审批管理,凡是新建、修缮和改造等建设活动必须与原村落建筑风貌保持一致,坚决制止影响整体风貌和传统建筑的建设活动。三是要适时开展集中整治。对管理失控的重点地区,要及时管住当前的乱象,控制违规增量;对历年积累的问题逐步进行整改,消化违规存量;以当前时间界限为新的起点,规范未来的发展。四是要全面加强村落基础设施建设。积极整合相关项目资金,开展符合保护规划要求的水电路气房讯以及环保、文化、体育、教育、卫生、养老等设施建设,全面改善生产生活条件。
    四、在严格保护的前提下进行适度利用。总体目标是:要方便居民的生产生活,提升当地的人居环境;同时,让当地居民在保护中受益,增强保护工作的可持续性。一方面,保护传统村落绝不是原封不动。当地居民有享受现代文明和科技成果的权利,在不改变村落历史格局、尺度和建筑风貌等历史真实的前提下,可以适度改造房屋内部的使用功能,逐步改善村落内的生活质量。只有人们生活其中感到舒适方便,其保护才会更加牢靠。另一方面,积极推动传统村落的利用。探索在确保传统村落历史真实性和发挥其文化魅力的前提下获得经济收益。
    五、引导当地产业实现转型升级。按照“一村一品”的要求,积极调整传统村落产业结构,重塑产业体系,实现产业兴旺。一是要着力培育壮大高原特色生态农业。以打造绿色食品牌为龙头,推动当地传统农业实现转型升级,大幅减少传统种植、养殖业所带来的农业面源污染,有效增加当地居民的经济收入。二是擦亮“乡愁”招牌,积极发展乡村旅游度假养生休闲产业。大理州绝大多数传统村落能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”,要以这一独特的富有号召力的旅游目的地吸引当地及周边区域游客,带动乡村旅游资源融合式开发。突出大理乡村“回归自然、回归文化、回归健康”慢生活的休闲度假生活特点,做强乡村文化体验、乡村休闲度假、现代休闲农业等品牌产品,做大乡村康体养生、民俗节庆、民族风情、美食购物、自驾车等特色产品,做优乡村科普、乡村研学、乡村商务等新兴产品,将大理打造成为令人向往的健康生活目的地、全国知名的乡村休闲度假旅游目的地。三是大力发展文创产业。充分发挥传统村落有“历史记忆、地域特色、民族特色”的优势,积极支持文化创意产业发展,着力开发文创产品,将民族文化遗产放大到极致,促进村庄绿色发展、跨越发展、共享发展!
    (作者系大理州委政研室、州委农办副主任)
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