推动大理市工业经济高质量发展的几点思考

□　方　　虎

认真贯彻习近平总书记生态文明思想，坚决贯彻执行习近平总书记视察大理和对洱海保护治理一系列重要指示批示精神，全力落实省委、省政府关于洱海保护的相关决策部署；以州委、州政府为统领，树牢“共抓大保护、不搞大开发”的理念，坚持一手抓洱海保护治理，一手抓绿色转型发展，以保护促转型，以转型促发展，以发展促保护，努力实现洱海保护治理与大理经济社会发展“双赢”，这将是大理市一段时间的工作重点，对此，笔者有几点粗浅的思考。

秉持绿色发展理念，培育绿色产业体系。有序调整工业产业结构，以流域环境承载能力、生态经济指标为依据，强化环境硬约束，提高产业准入条件，制定产业准入负面清单，严禁高污染、高排放企业和重化工项目在流域内布局，发展绿色产业、推动产业绿色发展，坚守洱海保护底线，大力推进生态文明建设和新型工业化，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。对洱海流域内的水泥、造纸等企业实行异地迁改升级，从源头减少污染物排放，实现绿色生产。同时，加快流域生态农业建设，进一步鼓励乳制品加工企业及农民合作社、养殖大户等新型农业经营主体到洱海流域外建设标准化规模养殖场（小区），加快乳畜产业转移发展。结合当前大理州提出的“以洱海流域为重点，抢占绿色农业发展高地，把大理建设成为云南打造‘绿色食品牌’先行示范区”的目标，进一步理清发展思路，全力打造世界一流的“绿色食品牌”“健康生活目的地”。

优化调整产业结构，提升科技竞争实力。引导企业向高端、绿色发展，打造特色品牌，提升品牌价值；加大力度引进高科技、高附加值、无污染的项目，发展高新技术产业、高端服务业、总部经济。加强高新技术企业培育和人才队伍建设，研究出台人才培养引进优惠政策，全力扶持相关企业建立院士工作站、专家工作站和技术中心，争取新认定一批高新技术企业、创新型企业，扩大高新技术企业比例。

支持园区加快建设，全力打造工业发展引擎。要充分发挥和突出大理经济技术开发区的平台和引擎作用，创新园区发展机制，整合全市资源支持园区加快发展。进一步强化园区经济管理职能，促进园区深化改革、创新机制、扩大开发、转型升级，拓宽发展空间，激发发展活力，不断探索加快发展的新路子，让园区集中精力、集中力量抓产业发展，推动园区向质量效益型、市场主体型、集群差异型和实体化管理转变。支持园区加大土地收储，拓宽融资渠道，完善园区“五通一平”等配套基础设施，改善园区软硬件环境。加快园区科技孵化器和创业服务中心建设，积极发展仓储、物流、金融服务、科技服务、商业服务等生产性服务业，增强园区聚集辐射功能。

优化工业发展环境，构建“亲”“清”政商关系。坚持企业主体和政府引导有机衔接，充分尊重企业在工业发展中的主体地位，激发企业内在动力，加强政府在工业转型升级中的引导和调控作用，努力营造企业发展的良好环境。加强企业服务体系建设，公布审批事项，精简审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，改进服务方式，提高服务水平，激发企业发展活力。加大工业转型升级政策扶持，建立健全企业发展激励机制，全面落实各级有关政策措施，切实减轻企业负担，促进企业发展壮大。

（作者单位：大理市工业信息和科技局）