1996年初，根据国家、省、州的扶贫攻坚计划，在州委、州政府的统一部署下，大理州财政局的干部职工走进地处大山深处的永平县水泄乡，开始了挂钩定点扶贫的艰难行程。12年来，在州财政局的倾力支持、帮助下，通过永平县委、政府的正确领导和水泄1.6万干部群众艰苦卓绝的努力,昔日的穷乡僻壤,如今已是博南古道上一块焕发着勃勃生机的富庶之地。
□ 本报记者 马光辉 通讯员 杨越冰 杨啸云 文／图
金秋时节的水泄，山青水秀、瓜果飘香，满山遍野核桃林的绿荫送来阵阵清爽的凉风。8月初，记者在乡里干部的陪同下，驱车奔驰在山路上，在这“核桃山国”里走了大半天，也走不出核桃林的边界，转了无数个山头，见到的还是层层叠叠的核桃树和种类繁多的经济果木。山顶松杉摇曳，山腰核桃林、山脚烤烟、坡上包谷，茂密的山林间不经意会跑出一群群的牛羊，青瓦白墙构建的一个个寨子在阳光的映照下，不时闪现在眼帘……好一幅欣欣向荣的田园牧歌画卷！
可是，据当地的干部群众介绍，过去的水泄可不是这样的，1995年时的水泄乡有6个村不通公路，7个村不通电，生产生活条件极为艰苦；全乡仅有2个库塘，12条沟渠，近3万亩耕地得不到有效灌溉，农田水利基础设施严重滞后，至于教科文卫事业方面的落后状况就更不用说了……在这块昔日曾被形象地比喻为“交通基本靠脚走，通讯基本靠嘴吼，治安基本靠养狗” 的偏远闭塞、贫穷落后的土地上，如今这幅秀美的画卷是怎样描绘出来的？昔日的穷乡僻壤，又是怎样变成博南古道上一块焕发着勃勃生机的富庶之地的？通过采访中的所见所闻，记者的视线被带到了12年前……
1996年初，为认真贯彻落实国家“八七”扶贫攻坚计划和省、州制定的“七七”扶贫攻坚计划，尽快使贫困地区的群众早日脱贫，实现共同富裕的目标，根据州委、州政府的统一部署，大理州财政局与永平县水泄乡挂钩，实行定点帮扶。从此，州财政局挑起了让水泄彝族乡脱贫致富的重担，派出最精干的队伍，分期分批走进了水泄的村村寨寨，以最扎实的作风，为山区经济持续发展、农民奔向富裕，坚持将挂钩帮扶的路子走到底，用真心谱写出情系山区脱贫致富的不寻常篇章。
急群众所急 想群众所想
针对水泄乡的实际困难，州财政局与乡党委政府把改善山区人民生产生活条件作为一项重要工作来抓实抓好。1996年至1997年，州财政局协调了架电资金100万元，帮助水泄乡架通了全长22500米的35千伏主电线路，并多方筹措资金8万元帮助瓦厂、狮子窝两村架通了10千伏低压配电线路，使水泄乡于1997年底实现了村村通电目标，结束了水泄乡7个村千百年来用松明火把照明的历史。
近20年来，阿波村的300多户人家守着500多亩旱田发愁，农民生活极为贫困，对此，州财政局积极协调了30万元资金帮助该村大干农田水利建设。1999年底，全长6703米的阿波三面光大沟工程竣工，解决了全村500多亩旱田的灌溉用水问题。同时还协调资金25万元，完成了文库村下迤古2300米三面光大沟、世兴村石象鼻大沟修复工程、乐把村的人畜饮水工程。2001年，州财政局支持7.8万元投入到当时正在开工建设的阿波“三面光”大沟二期工程中，保障了该工程的顺利实施完成。因此，阿波大沟被当地群众亲切的喻为“致富沟”、“幸福渠”，州财政局的工作队员也被亲切称为“实干干部”，与阿波大沟一起铭记在了阿波人民心上。
1999年，为改变乡政府所在地牛街河市场拥挤，街道脏、乱、差的现状，州财政局筹措了资金10万元，实施了牛街河街道往南延伸的水泥路面改造工程，水泥路长116米，宽10米，彻底改变了牛街河以往“晴天一身灰，雨天一身泥”的状况，拓宽了市场，繁荣了市场，有效带动了集镇经济发展。牛街河长期以来，每逢雨季，山洪便泛滥成灾，直接威胁着乡政府机关和集镇人民群众的生命财产安全，针对牛街河山洪泛滥这块“心病”，2001年3月，州财政局挂钩工作队员与乡党委一起多方协调，积极筹措，实施了总投资为67万元的牛街河改造工程，其中州财政局为水泄乡解决了缺口资金23万元，全面消除了多年来潜在的安全隐患。在此基础上，州财政局又多方协调资金9.7万元，实施了拦山沟“三面光”工程，修建了一条长900多米的拦山沟，从根本上使牛街河改造工程发挥了预期的效益和作用，让牛街河集镇的群众有了切实的安全保障。
2002年8月12日，水泄乡境内普降暴雨，泥石流、水毁造成基础设施多处被毁，特别是公路、桥梁、电力设施、房屋等灾情十分严重。面对这场百年不遇的洪灾，单靠当地党委、政府及人民群众很难恢复重建。州财政局在第一时间了解灾情后，积极出主意、想办法，多方协调资金，到2003年底，帮助解决交通、电力、房屋等方面项目12个，协调资金125万余元，为水泄乡受灾重建、恢复正常的生产生活，做出了很大的贡献；同年协调、筹措了15万元资金修复集镇饮水工程，解决了水泄乡牛街河片区和水泄村一、二村民小组近3000多人的饮水问题。结合山区农产品交易高峰期来临，公路又受毁严重的实际，州财政局及时协调10万元资金投入到乐把至瓦厂村委会之间全长16公里的道路修复工程，大大改善该乡村道路的路况，保证山区人民群众农副产品的销售流通，为群众出行安全提供了保障。
在组织实施阿波村千村推进工作期间，州财政局干部职工上下一心，积极捐资2.3万元，在蜜蜂河小河上新建小桥3座，解决了阿林、阿波两村群众来往不便的难题，消除了安全隐患。
情系山区贫困群众
2002年春节前夕，州财政局的慰问组把全局干部职工捐赠的7000元人民币、价值3000元的物资送到向荞花、李志山等42户贫、特困户家中，把党和政府的温暖送到了缺衣少食的农户家中，让他们安心地过上了一个欢乐祥和的春节。
2003年春节前夕，州财政局组织了全局干部职工自发捐资15000元，为乐把村贫、特困户购买农药、籽种、地膜、化肥等群众必须的农资，切实为群众的春耕生产解决了难题；2003年春耕生产期间为50户贫、特困户无偿提供农药、籽种、地膜、化肥等价值20000余元的农资，为他们摆脱贫困奠定了坚实的基础。同时，为进一步加大扶贫力度，同年10月底，州财政局举行了一次“帮扶亲家送温暖”活动，全局干部职工再次自发捐款1万多元和冬衣150余件给受灾户和特贫困户，鼓励他们要进一步树立生产信心，充分利用山区的优势，努力发展种植业和养殖业，加快脱贫致富的步伐，早日奔上小康之路。
2004年春节前夕，州财政局的慰问组把干部职工捐赠的9800元人民币送到了缺衣少粮的蒋志周、蒋国军等96户贫、特困户家中，让他们安心地过上了一个温暖的春节。
2005年5月，为在“3·3”雪灾中受灾的群众，捐资6520元，衣物36件；2005年春耕生产期间，州财政局全体干部职工自发捐资14360元为乐把村特贫困户购买抗旱物资、农药、籽种、地膜、化肥等群众急需的农资，让他们有了战胜灾害的信心。并针对当年自然灾害频繁、灾情严重和乡财政困难的实际，帮助协调抗灾资金30000元，有利保障了该村抗灾工作的顺利开展；针对乐把酒房、狮一、狮二等五个村民小组人畜饮水困难的实际，州财政局领导积极协调、争取项目资金，并亲自带领局挂钩工作人员、村“两委”班子成员和相关技术人员深入到实地，进行找水源，作勘测，通过充分的调查论证，解决了几个小组232人、223头大牲畜的饮水困难问题。
2006和2007年的春节前，州财政局慰问组又一次把一批油和粮送到了缺衣少粮的阿波村、世兴村的特困户、贫困户家中，带给他们节日的问候。
州财政局干部职工还通过“1+1”结对帮扶的形式，对挂钩村特困户、贫困户的生产、生活、种植、养殖给予及时的资金和物资的支持，帮助群众解决了燃眉之急，为困难群众脱贫致富打下了基础。
水泄乡党委书记陈义凯对记者说，“州财政局历任领导都高度重视挂钩扶贫帮困工作，为抓好扶贫攻坚各项目标任务的落实，每年都要抽出尽可能多的时间，多次深入到水泄乡指导工作，到贫困村寨访贫问苦，体察民情，并结合水泄乡实际，与当地党委政府、村支部、村委会一起研究发展思路，出主意、想办法，并提出合理化的建议和意见，帮助水泄乡理清工作和发展思路。”讲起州财政局这些年在水泄乡的定点帮扶工作，这位长期工作和生活在水泄的基层领导如数家珍般地向记者娓娓道来，“12年中，州财政局从最初的每年派一名副局长亲自带队到水泄乡驻村帮助抓生产，到后来的全局干部职工轮流下派定点帮扶，再到后来的下派干部带着项目和资金到乡、村参与项目实施和工程建设。同时，州财政局领导还积极发动全局干部职工和贫困户结成‘亲家’，帮‘亲家’出主意、想办法、解难题。积极下派年轻干部到乡、到村体验生活、挂职煅炼，与老百姓同吃、同住、同劳动，帮助乡、村两级解决实际问题，抓好各项工作，挂钩帮扶已经在州财政局形成制度化、自觉化。”
扶贫先扶智 希望在教育
孩子是彝山的未来和希望，面对着彝乡近千名莘莘学子的殷切期盼，为了彝山的将来，12年来州财政局与乡党委政府一起，千方百计加大投入，夯实教育基础设施建设，改善办学条件，全局干部职工把一片爱心洒给了彝山的孩子们。
1999年，州财政局的挂钩工作人员为了让孩子们能安心学习，千方百计自筹资金3.9万元，为阿波村完小修建了大门、厕所，购买了150套课桌；2006年，州财政局又支持资金15万元，使阿波完小建成了328平方米综合楼，解决了67名学生和5名教师的教学、住宿等问题。
2000年，为瓦厂完小的教学楼建设解决了缺口资金10万元；2004年又投入资金26万元，建成320平方米的综合楼，解决了瓦厂完小120名学生和5名教师的教学、住宿等问题。
2004年向乐把完小投入资金24万元，建成307平方米的教学楼；2005年投入资金22万元，建成303平方米的学生宿舍楼，投入资金9.5万元，建成80平方米的综合楼、围墙、大门，同时购买了一批钢架床，解决了乐把完小100多名学生和10名教师的教学、住宿等问题。
2006年，投入5万元资金改造蜜蜂河小学校舍，有效地改善了蜜蜂河小学的教学条件。
2007年支持5万元，新建了世兴完小学生宿舍，排除了多年来的学生住宿安全隐患，有效解决了该校60多名住校学生的住宿难题。
州财政局还特别注意改善水泄中学这所山区学校的教学条件。2000年投入资金45万元，建成702平方米的实验综合楼；2002年投入资金82万元，建成1313平方米的女生宿舍楼；2006年投入资金57万元，建成870平方米的女生宿舍楼，投入资金24万元，建成270平方米的学生食堂，投入资金19万元，建成由250米环形跑道和足球场组成的运动场。切实解决了多年来水泄中学教学、住宿、就餐以及学生室外上体育课、早操和课间操等难题，排除了许多危房，消除了许多安全隐患，使水泄中学的软硬件设施有了极大的改善，师生有了一个安全和谐的生活、学习和工作环境，为后来水泄中学在全县的教育领先奠定了坚实的基础。
与此同时，州财政局全体干部职工还积极投身到扶贫救助广大山区失学儿童重返校园活动中。每年坚持结对帮扶山区贫困学生20人，在水泄中学初一至初三年级学生中选取对象，进行结对帮扶，每年为每个学生解决300元的书杂费和部分生活费，有效地帮助了绝大多数贫困学生顺利完成学业。
治标先治本 治穷先治愚
1999年，州财政局工作组到海拔2000米以上的冷凉地区世兴村抓科技示范工作，针对广大山区群众科技意识淡薄，群众增收困难的实际，为120户农户每户办了一亩科技示范粮田，推广地膜覆盖、容器育苗和杂交包谷等科技措施，籽种、地膜、化肥无偿提供，通过加强技术指导和管理，使包谷亩产由原来的100多斤增至600多斤以上。既解决了群众的温饱问题，又起到了科技示范、推广的作用。
通过几年的挂钩扶贫和调查走访，州财政局工作队员发现水泄乡农村经济上不去，温饱难解决的根本原因之一是由于农村广大劳动者素质普遍偏低，等、靠、要思想严重，广大群众科技意识淡薄，接触先进的农业科技知识的途径较少。为此，州财政局与乡党委政府，多方争取和协调，投资10万元，于2000年3月动工新建了水泄乡农业科学技术培训中心，为水泄乡的农业科技推广起到了积极作用。
为帮助世兴村发展集体经济，州财政局因地制宜，帮助世兴村发展畜牧业，由州财政局工作队筹集资金，采取农户购买一只黑山羊，给予100元的补助，同时推广科学饲养技术。并由村委会与农户签订合同，鼓励滚动发展。通过该项目的实施，有效地活跃了村组经济，创出一条致富之路，并为水泄乡发展畜牧业从机制上进行了有益地探索。
为有效保护生态环境，改变山区群众滥砍乱伐的不良行为，避免生产生活环境日益恶化，减少水土流失，保护农田耕地，州财政局结合水泄乡的生态环境建设目标，于2002年1月，积极帮助乡党委政府争取省“三位一体”沼气池建设资金50万元，在文库、世兴两村建成卫生厩、卫生厕、沼气“三位一体”沼气池320口，为改善山区生产生活条件，加快能源建设步伐，保护环境开了个好头。
水泄乡乡长李峰感慨地告诉记者，“为使扶贫落到实处，把有限的资金用在最困难的地方，州财政局挂钩帮扶的工作队员不辞辛劳，12年来走遍了水泄乡的山山水水、沟沟坎坎、村村寨寨。走村串户，实地察看，调查走访，体察民情，直到把乡情、村情，群众疾苦等具体情况都掌握得清清楚楚。在掌握了实际情况和存在困难之后，工作队员不仅与乡党委政府一起共同研究、制订各种帮扶计划和措施，而且多方积极奔走，反映汇报，争取协调，筹集资金，组织实施，一直到困难最后得以解决。”他介绍道，“在每年的春耕生产期间，州财政局都会有一名局领导带领着工作队员到水泄乡，然后驻村入户，为春耕生产尽心尽力地搞好帮扶和指导，直至春耕生产结束、中耕管理末期才出村，被当地群众称誉为‘永不出村的工作队员’，成为一支推动水泄经济发展、社会进步的强大力量。”
据不完全统计，州财政局自1996年挂钩帮扶水泄乡以来，共协调支持的扶贫资金数已超过1100万元。高投入，高产出，高效益，通过12年来扶贫帮困工作项目的实施，进一步解放了群众思想，强化了农户自力更生的意识，帮助部分贫困农户解决了温饱问题，农民增收步伐加快，教科文卫事业有新突破，乡村基础设施得到了较大改善，切实解决了一批困扰山区发展的水、电、路等难题，极大地促进了水泄乡乡村社会、经济各项事业的健康迅速发展。
不懈的努力，得到了喜人的回报。据永平县委、政府有关领导介绍，在州财政局的帮助支持下，促进了水泄乡“以矿养电、以电活矿、矿电结合、建设银江河下游工业带”工业经济发展思路的形成，并进一步完善了“巩固烤烟生产、发展泡核桃、畜牧富民兴乡农业产业”发展思路。2006年以来，水泄乡新增铜、铁矿开发和冶炼企业5户、新增装机容量3000千瓦的电站一座，2007年共完成工业总产值13650万元，完成工业增加值4610万元，工业增加县乡财政收入700万元，工业税收成为该乡财政收入的主要来源之一。2007年共收购烟叶达89.5万公斤，实现烤烟特产税239万元，烟农收入1086万元，全乡烤烟万元户达90余户。泡核桃种植面积达114570亩，产量也较往年有了较大突破，总产量达600吨，产值1400多万元，群众经济收入超过1000万元，全乡核桃收入万元户超过300户。2007年全乡大牲畜存栏13284头，生猪存栏28478头，黑山羊存栏18986只，肉牛养殖户2400余户，累计建立合格肉牛示范户43户，出栏肉牛近3000头，经济收入超过500万元。
州财政局杨光军局长表示，为了让水泄彝族乡1.6万人民群众脱贫，共同富裕奔小康，大理州财政局无论是在过去的12年，还是今后都将坚定不移地按照扶贫帮困的具体工作要求，把“动真情、扶真贫”这一工作原则落到实处，开展形式多样的送温暖活动，积极扶助贫困乡村发展经济，扶持贫困农民发展生产，用实际行动，把对广大基层干部群众的深切关怀洒遍水泄乡的村村寨寨、山山水水，为水泄乡的经济社会发展和四个文明建设尽心尽力，做出应有的贡献和奉献。
经过多年来的励精图治，水泄乡政府所在地———牛街河集镇，如今已是旧貌变新颜。
州财政局局长杨光军（左二）、永平县委书记程永标（右二）深入水泄乡开展调研工作。
烤烟生产的稳定发展，夯实了山区群众脱贫致富的基础。
