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二代身份证“先天缺陷”引担忧

2013-08-16 阅读: 出处:大理日报A3版 作者: 编辑: 
 

网络公开叫卖挂失身份证
二代身份证“先天缺陷”引担忧

    在我国,居民生活中丢失身份证后,即使做补办(挂失)处理,但由于目前没有任何注销措施,导致原身份证仍可正常使用。记者在调查中了解到,大量遗失、被盗身份证正通过网络进行非法交易,并被广泛用于开办银行卡、信用卡,掩护诈骗、洗钱活动;更令人忧虑的是,由于我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能,若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证,则可“分身两人”,加大公安机关打击犯罪的难度。

                    二代身份证有“先天缺陷”  网络公开叫卖挂失身份证

    身份证是我国居民目前最重要的身份证明,而记者近日暗访了解到,这一重要证件竟在网上被公然叫卖。
    通过百度搜索,记者联系到一位自称金老板的人,他在自己的QQ空间贴出了156张女性身份证照片和112张男性身份证照片,以中青年人为主。金老板表示,他的身份证都是真的,每张400元,价格可以商量,但最低不会低于280元一张。若不相信身份证的真实性,可待拿到身份证后到网吧“验明正身”,确认后再交钱。
    另一名身份证贩子同样手握大量“货源”。记者告知对方需要年龄30岁左右一男一女两张身份证,对方立即通过QQ传来男女各数十张符合条件的照片供记者挑选。身份证贩子称,身份证的照片本来就和真人有差距,只要不相差太多一般看不出来。这些身份证都是偷来的,确保是真的,即使丢身份证的人到派出所做挂失,这些身份证仍然可以用。
    记者调查了解到,之所以挂失身份证成为不法分子的牟利工具,是因为我国现行二代身份证存在“先天缺陷”。
    天津市南开区户籍管理中心工作人员告诉记者,二代身份证没有密码功能,不能通过修改密码的方式停止卡片使用。根据有关规定,公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领,公民办理丢失补领证件的行为本身就告知了公安机关证件丢失的事实,不需要再办理挂失。如有相关要求,公安部门可以给开具一个挂失证明以进行免责维权。
    据了解,因为升学、居住地变更、留作纪念等原因,很多人都持有多张本人身份证,这些身份证确实可以使用。家住天津的栗先生告诉记者,自己原以为身份证丢了,补办后又找了回来,结果发现原来的身份证跟新的身份证都可以用。

违法冒用身份证产生多重危害

    记者采访了解到,通过“身份证交易黑市”,大量被盗身份证被违法冒用,产生多重危害。
    首先,便利银行卡交易,为诈骗、洗钱提供掩护。长期从事银行卡交易的徐某告诉记者,自己从黑市购买了大量被盗身份证,他拿着本人身份证和被盗身份证可以方便地“代开”银行卡,然后将被盗身份证、银行卡一起卖给需要的人。工行、农行、建行带网银、身份证的银行卡,一套500元,只带身份证的银行卡一套300元。
    据了解,相当一部分“被代办”的银行卡被用于诈骗活动,部分代办的银行卡甚至可能被用于官员“洗钱”。资料显示,沈阳市皇姑区警方曾破获一起银行卡犯罪案,诈骗团伙以每张80元的价格购进110张身份证,在两周之内,用这些身份证办理了288张银行卡,至案发时已卖出130张银行卡。
    其次,部分被盗身份证被不法分子用以代开信用卡,从事金融诈骗。天津市日前即审理一起利用他人身份证骗领银行卡进行出售的案件。2012年5月下旬,犯罪嫌疑人李江伟使用非法获取的多张他人身份证,多次到天津市的多家银行骗领银行信用卡,后以人民币4800元的价格向犯罪嫌疑人王下山、王玉华出售上述信用卡共计29张。其后,王下山、王玉山复制该信用卡并加价出售,被警方破获。
    第三,“分身两人”,为犯罪活动提供掩护。据了解,通过“身份证交易黑市”,确实可以买到与自己体貌特征相近的“真身份证”。如持有该身份证,就可以“分身”成形式上完全合法的两个人,如此在酒店登记住宿、乘坐长途客车、乘坐火车、网吧上网时均不会被发现。现有侦破的案件中,一人持有多个身份证借以逃避抓捕的现象非常常见,如陕西房姐“龚爱爱”即持有多个身份证。

加大涉身份证犯罪打击力度  身份证技术升级迫在眉睫

    目前,身份证在公民的日常生活中扮演着极其重要的角色,因此,它身上的“先天缺陷”确实会给个人和社会带来天大的危险,这提醒有关方面对此必须引起足够的重视和警惕。
    专家认为,对策之一是加大涉身份证犯罪的打击力度。相关法律规定,冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的,由公安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得。天津万华律师事务所律师李琳认为,这个惩处相对于违法带来的利益来讲仍然太轻,很难起到应有的威慑力,应加大惩罚力度。
    此外,身份证技术升级更是迫在眉睫。儒法律师事务所律师孙沫认为,通过技术升级让我国公民的身份证具有更强的防伪、防盗功能,比如使丢失后的身份证失去磁卡功能,或在读取旧身份证信息时可以通过系统显示已注销,给相关部门以提醒,才能从根本上截断身份证买卖市场的利益链条。

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公安部回应二代身份证“天生缺陷”

    针对媒体及群众反映的二代身份证存在挂失后无法注销等“天生缺陷”,以及互联网上存在遗失、被盗身份证非法买卖等问题,公安部治安管理局有关负责人13日表示,一切买卖、冒用他人身份证的行为都要受到法律追究。公安机关将继续加大打击买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动的力度,并加快推进年初开始启动的居民身份证登记指纹信息工作,采取多种措施保证居民身份证的安全可靠。
    据介绍,根据国务院统一部署,从2004年开始,公安部组织各地公安机关开展换发第二代居民身份证工作。二代证采用非接触式IC卡技术,具备视读和机读两种功能,专用芯片采用数字防伪措施,具有较强的防伪性能。经过10余年的努力,全国累计制发二代证逾12亿张。目前二代证已在社会各领域得到广泛应用。
    记者了解到,近年来,结合二代证的换发,公安部在大力推进信息化建设过程中,开展了多次身份证管理专项清理整治行动,较好解决了身份证重号问题;同时针对买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动组织开展了多次集中打击行动,及时打掉了一批违法犯罪团伙。
    新修订的《居民身份证法》规定了公民申领、换领、补领居民身份证应当登记指纹信息。居民身份证登记指纹信息,能进一步增强证件防伪性能,同时社会用证单位能够快速、准确地进行人、证一致性认定,可以有效防止冒用他人身份证等违法犯罪行为的发生。目前,全国已有16000余个派出所启动居民身份证登记指纹信息工作,到今年年底将在全国全面铺开。广大群众有自愿提前换领身份证的,可到本人户口所在地派出所换领登记指纹信息的身份证。
    公安部治安管理局有关负责人表示,公民在使用居民身份证证明身份时,用证单位负有核对人、证一致性的责任,确认无误后方可为持证人办理相关业务。用证单位不履行人、证一致性核对责任导致公民合法权益受到侵害的,应当承担相应法律责任。公安机关将进一步加强宣传引导,督促相关用证单位切实落实身份证核验责任。对于买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动,公安机关将发现一起,依法查处一起,切实保护公民合法权益不受侵害。同时,公安部正在推动建立全国居民身份证挂失申报系统,有效解决身份证挂失申报问题。

相关事件>>>
   
■ 2013年4月1,上海白领崔小姐在地铁站遗失身份证,4月6日,她向公安机关报失,并补办了一张临时身份证。4月23日,崔小姐接到来自平安银行信用卡中心的来电,询问她是否在办理该行的信用卡。于是,她立刻意识到,自己遗失的身份证很有可能被冒用了。崔小姐前往中国人民银行查询了自己的征信纪录,发现名下竟有平安银行与广发银行两张信用卡在办理中。随即,她致电广发银行,得知该信用卡在22日开卡、当天就消费了9万8千多元。此外,征信纪录还显示,崔小姐的所有信息除了姓名和住址,其它全被篡改。崔小姐疑窦丛生,随即前往广发银行信用卡中心办理否认开卡的声明。
    目前,广发银行表示正在对此事展开调查,并对发卡渠道、崔小姐个人征信纪录被篡改等问题展开调查。
    ■ 2013年8月14日,广东省高级法院通报称,广东罗某辉杀人后借“真”身份证“漂白”身份潜逃14年被抓获归案,日前被清远中院判处15年徒刑。
    据了解, 1998年4月,罗某辉、罗某和、罗某其、罗某强因债务问题将王某其打伤,后经抢救无效死亡。伤人后,罗某辉等人潜逃,其间罗某辉先花费1万元买通他人提交假照片补办“真”身份证,接着再出3万块让将死之人补办身份证。通过借尸还魂的手法,罗某辉成功潜逃14年。14年里,他利用“真”身份证办理了驾驶证和居住证,开车、住酒店、乘飞机,一个都不落。
    2012年,上海警方根据线索及身份证相片比对程序,发现广东籍在逃人员罗某辉与广西籍在沪人员李红的照片相似。经进一步查询,警方发现李红的身份证相片与历史照片有差异,遂怀疑罗某辉使用李红的信息进行身份漂白。当年10月,警方在上海市一宾馆内将手持李红身份证的罗某辉抓获并移交清远警方。
    ■ 福建一企业家李某2007年8月间在广州市不慎将身份证遗失,后回乡补办了身份证。2013年5月30日,湖南冷水江市公安局接苏女士报警称,被一名自称“林少波”的男子伙同另两名男子以加工熊胆汁为名骗走15万元。根据苏女士指认和李某户籍资料照片等证据,认为李某即是“林少波”,有重大嫌疑,并对李某进行上网追逃。
    7月20日,龙岩市公安局收到湖南省娄底市公安局关于协助缉捕李某的协查函。23日,上杭县公安局稔田派出所民警在李某家中将其抓获,李某当场否认参与诈骗。
    后经办案民警调查,排除了李某的作案嫌疑,近日得以释放。
    ■ 2011年8月份,刚毕业的廖女士坐公交时不慎将自己的钱包遗失,身份证也就此丢失。报警后廖女士去公安部门的网站上做了身份证挂失处理,可身份证遗失后廖女士先后“被涉案”三次。
    2012年9月,廖女士接到自称是益阳市公安局工作人员的陈姓男子的电话。陈某告诉廖女士,用廖女士身份证开通的银行账户里有300多万元的毒品走私金额,需配合调查。后经核实,却发现查无此人。
    同年10月,廖女士同样接到自称是省公安厅的电话,要对廖女士涉案的事情进行相关的信息咨询。由于之前有过类似经历,廖女士变得警惕了很多。事后廖女士到相关部门进行身份核实,照例是查无此人。
    今年年初,廖女士接到了自己“涉案”的第三个电话。对方表示是郴州市公安局的,要对其牵涉的一个案件询问一些情况。廖女士听后,直接挂了电话。
    据有关部门介绍,此类电话多为诈骗电话,请那些曾经遗失身份证的市民不要上当,必要时可到有关部门核实查询。

相关法规>>>
   
根据《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定,公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。
    根据《中华人民共和国居民身份证法》第十六条规定:有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:(一)使用虚假证明材料骗领居民身份证的;(二)出租、出借、转让居民身份证的;(三)非法扣押他人居民身份证的。
    第十七条规定:有下列行为之一的,由公安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得:(一)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;(二)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证,由公安机关予以收缴。
    第十八条规定:伪造、变造居民身份证的,依法追究刑事责任。有本法第十六条、第十七条所列行为之一,从事犯罪活动的,依法追究刑事责任。

网言网语>>>
   
微风20131:虽然第二代身份证属于历史产物,具有落后的技术特征和设计缺陷,但是缺乏唯一性、特有性的法律证件能在13亿人口的国家范围内长期使用,而没有采取与时俱进的改进措施和防伪、防盗、注销功能,说明身份证的安全性,也不仅仅是单纯的技术问题。有关部门理当反思。
    兔小跳:从2004年开始,第二代身份证开始发放和更换。但是,从这一天起,二代身份证本身存在的“缺陷”也被亮出了水面。从目前的状况看,二代身份证不仅存在着无法注销的缺陷,同样在设计上将信息印刷在双面的方式无疑也增加了行政成本和复印成本。面对二代身份证的先天缺陷,如何弥补才是关键。
    我左手旁边是你的右手:曾几何时,二代身份证被某些所谓的专家夸得像朵花。现在可好,不用人家破译,自己的问题就露出来了,“设计先天缺陷”,“漏洞急需升级”,劳民伤财八九年,原来中看不中用。

观点>>>
谁来对二代身份证“先天缺陷”负责?
   
二代身份证被曝存在“先天缺陷”,由于没有任何注销措施,丢失即使做补办(挂失)处理,原身份证仍旧可用,且缺乏必要的密码等基本防伪功能。大量遗失、被盗的身份证被非法交易,产生众多危害。
    尽管被曝光后,公安部迅速回应,称将加快推进居民身份证登记指纹信息工作,并加大打击买卖、冒用他人身份证等违法犯罪行为,但是公众的疑问仍旧没有打消——作为我国居民最重要的身份证明,身份证关乎每个人的切身利益,为何设计上会有如此大的缺陷?指纹技术早已出现多年,为何原来没被采用?技术升级的二代身份证,这样的缺陷令人费解和疑惑。
    事实上,在业内,二代身份证技术含金量不高是公开的秘密。早在二代身份证推出之时,就有人指出了其中的隐患。出现这样的失误,仅以新一轮技术升级来安慰公众显然是不够的,应该向公众交代,是谁设计了二代身份证,并启动相应的问责。否则,“有关部门”犯下的错误,却由公众承担,有失公平公正。
    此次公安部表示加快身份证登记指纹信息工作,想必又是一轮换证大工程。作为人口大国,更换身份证需耗费大量的人力物力财力,这样的重复劳动是变相的浪费,权威且有信用的政府机构必须杜绝类似事件再次发生。但愿,此次公安部能吸取这个教训,一次将漏洞堵住,否则每隔几年就升级一次,老百姓可折腾不起。

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