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网络强国的中国实践

2018-04-20 阅读: 出处:大理日报6版 作者: 编辑: 
 

——写在习近平总书记“4·19”重要讲话发表两周年之际

    当今世界,信息技术革命日新月异。
    当代中国,网信事业发展突飞猛进。
    从随处可见的移动支付到屡创新高的网络交易额;从覆盖全国的电子政务系统到蓬勃发展的大数据产业……习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要讲话发表两年来,我国网信事业快速健康发展,互联网日益成为国家发展重要驱动力,数字领域不断实现跨越式发展。
    在“两个一百年”奋斗目标的战略蓝图指引下,开启新时代的中国,正在阔步迈向网络强国的新征程。

高瞻远瞩、审时度势,以习近平同志为核心的党中央为建设网络强国指明前进方向
    2018年3月,中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,揭开了国家网信事业的新篇章——中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会,负责这一领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
    这是以习近平同志为核心的党中央对国家网信事业的深谋远虑,也是对习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表的重要讲话的贯彻落实。
    党的十八大以来,习近平总书记准确把握时代大势,积极回应实践要求,深刻审视社会主要矛盾新变化,就网信事业发展发表一系列重要讲话,鲜明提出了网络强国的战略思想。
    “网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。”
    ——顺应风起云涌的互联网技术变革,习近平总书记始终把人民放在最高位置,明确“要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。
    “大数据是信息化发展的新阶段。”
    ——面对你追我赶的信息化竞争环境,习近平总书记敏锐地作出判断,要求“深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响,分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略”。
    “构建网络空间命运共同体。”
    ——洞察全球互联网治理体系的深刻变革,习近平总书记提出“四项原则”“五点主张”,呼吁“互联网虽然是无形的,但运用互联网的人们都是有形的,互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全,是国际社会的共同责任”。
    ……
    新理念引领新实践,新战略开启新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一幅五彩斑斓的网络强国画卷正在徐徐展开。

一分部署、九分落实,一系列网信事业改革发展的新政策新举措正在化为举世瞩目的新成就新变革
    “各级党委和政府要强化互联网思维,善于利用互联网优势,着力在融合、共享、便民、安全上下功夫,推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化,用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事,做到心中有数。”
    2018年4月13日,习近平总书记在考察海南省政务数据中心时作出的重要指示,再一次为加快大数据发展、用好信息化手段指明方向。
    没有信息化就没有现代化。
    习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要讲话发表两年来,各地各部门与时俱进、开拓创新,出台一系列新政策、新举措,推动网信事业抓住重大战略机遇期,迎来新发展、新飞跃。
    ——持续加强顶层设计,信息化发展更添制度保障。
    《国家信息化发展战略纲要》出台,描绘了未来10年数字中国建设的发展图景,为网络强国建设标识出清晰的时间表和路线图;《“十三五”国家信息化规划》发布,明确提出将数字中国建设取得显著成效作为我国信息化发展的总目标。
    两年间,信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等频密部署,网络强国基础夯实。
    ——基础设施更加完善,数字化发展铺就前进道路。
    2017年,我国新建光缆线路长度705万公里,全国光缆线路总长度达3747万公里,比上年增长23.2%;互联网宽带接入端口数量达到7.79亿个,增长9.3%。
    《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》印发实施,IPv6规模化部署全面提升。截至2017年12月31日,我国IPv6地址分配总数为23430块(/32)。
    两年间,移动网络服务质量和覆盖范围持续提升,下一代互联网发展展现美好前景。
    ——互联网创新社会治理手段,电子政务工作驶入快车道。
    在福建晋江市国税局办税大厅,财务经理施金星通过自助终端机领取了数十份增值税专用发票后,深感“原先要花半天的时间变成了几分钟,政府服务越来越便捷高效”。
    创新服务,利企便民。数据显示,目前全国政府网站运行总数近3.2万家;政务新媒体成为沟通社情民意的新渠道。
    2017年12月,中央网信办等部门联合在北京、上海、江苏等8省份开展为期2年的国家电子政务综合试点,探索形成可借鉴推广的电子政务发展经验,更加方便高效的电子政务体验指日可待。
    随时以举事,因资而立功,用万物之能而获利其上。
    党的十九大制定了面向新时代的发展蓝图,提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,发展数字经济、共享经济,培育新增长点、形成新动能。
    在浙江,以软件服务业、物联网、云计算、大数据等为主体的数字经济规模连续3年超万亿元;在脱贫攻坚主战场的贵州,大数据成为三大发展战略支撑之一,其经济增速已连续7年位居全国前列。
    一串串数据、一项项成果,折射出近年来我国数字化发展的一系列历史性成就、历史性变革。

让亿万人民在共享互联网发展成果中有更多获得感,为建设网络强国凝聚磅礴力量
    每次课程结束,在线培训教师张帆都会仔细查看“魔镜系统”对学生上课状态的分析,并据此调整优化教学方案。
    通过这一系统,摄像头随时捕捉学生上课时的举手、练习、听课、发言等课堂状态,甚至面部表情的变化,通过多维度量化数据,生成专属每一个学生的学习报告。
    借助数字技术,“有教无类、因材施教”这一历代先贤向往的目标如今正在走入寻常生活。
    不再仅仅是网上购物、共享单车,如今,以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术正日益渗透进中国人生活的方方面面:癌症大数据画像的构建让健康梦想更加清晰;“成长守护平台”给未成年人一片更为清朗的网络空间;5G“超级网速”使屏幕闪现的“加载中”字样成为历史……
    从互联网催生的新产品新业态竞相涌现,到数字技术将人们想象中的智能新生活变为现实;从出台网络安全法开启依法治网新阶段,到数字经济的“大动脉”更加通畅……亿万国人的世界因互联网而更多彩,百姓的生活因互联网而更丰富。
    推动互联网发展,用好互联网的力量,是促进社会进步、增进人民福祉的基础性工程。
    留畲村位于广东梅州南部的富硒地带,种茶历史悠久。但由于地理位置偏僻,交通和信息不畅,留畲茶的销路一直没有打开。
    自从留畲茶进驻广东移动电商信息化扶贫平台,实现在线销售,茶叶滞销难题迎刃而解。一年来,经“岭南生活”平台售出的留畲茶多达6000余斤,单日销售订单最高达1423单。
    统计显示,2017年,中国数字经济规模达27.2万亿元,占GDP比重达32.9%;电子商务、网络零售持续增长,电商推动农村消费规模稳步扩大,物流、电信、交通等农村消费基础设施进一步完善。
    “坚持以人民为中心”,数字化发展正不断满足人民对美好生活的向往,百姓在共享互联网发展成果上拥有了更多获得感。
    “凡益之道,与时偕行。”
    短短20多年时间,从一条网速仅有64千比特每秒的网线出发,如今我国已经拥有7亿网民、400多万家网站,建成了全球最大的4G网络,网络零售交易额规模跃居世界第一……一连串的“了不起”,见证了一个网络大国向网络强国迈进的铿锵足音。
    短短两年间,从网络提速降费到网络安全法启动实施,从连续主办四届世界互联网大会到阿里云数据中心基本覆盖全球主要互联网市场,一系列的“大手笔”,彰显中国迈向网络强国的决心与信心。
    2017年12月,习近平总书记在十九届中央政治局第二次集体学习时强调,“审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动”“加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。
    建设数字中国是贯彻落实习近平总书记关于网络强国战略思想的重要举措,是坚持以人民为中心的发展思想、不断增强人民获得感的有效途径,是抢抓发展机遇、加快现代化进程的必然要求。
    这是新时代的迫切呼唤,更是新时代中国的坚定宣示。
    在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国网信事业发展必将在网络强国的建设中迈出更大步伐,为全面建成小康社会,实现民族伟大复兴的中国梦凝聚更加澎湃的创新动力。


从“脸书道歉”看网络企业的社会责任

    “我们未能全面审视自身责任,这是一个巨大错误。”脸书公司创始人扎克伯格在美国国会的质询中一脸歉疚。反复道歉和“亡羊补牢”并不足以让脸书“止血”,与市值缩水相比,其信誉损失影响更深远。这也为其他网络企业敲响警钟,揭示主动承担社会责任的重要性。
    差不多一年前,扎克伯格不无骄傲地在脸书主页发文,称道脸书在创建“理想世界”中的作用:“作为全球最大的社群,脸书可以帮助探索大规模社群管理的新模式。”
    这一言论发表后不久,美国哈佛大学教授尼尔·弗格森在《波士顿环球报》网站刊文针锋相对:“现实情况是……网络没有传播真理和爱,反而擅长散播谎言和憎恨,因为这就是堕落的人类喜欢点击观看的东西。”弗格森认为,在这些方面“扎克伯格们”要负较多责任。
    这些话颇有预言意味。扎克伯格现在承认,他显然对“全球最大的社群”带来的责任“认识不足”,这一“失责”让脸书付出沉重代价。
    从全球看,网络平台“失责”导致用户权益被侵害的事件近年屡有发生。从极端分子利用社交平台从事恐怖活动、传播仇恨信息,到“毒动画”在视频网站传播,这类事件越来越多地引发关注。
    互联网有一些独特属性:它不仅是技术工具,更是信息平台;不仅有商业属性,还有媒体和社交属性;它的边界不断扩大,影响面也随之扩大。特别是社交网络平台扩张速度惊人、市场规模巨大,用户动辄达到千万乃至数亿。
    海量用户带来的既是机遇也是挑战,如果不能很好地保护用户隐私,保证内容健康、运营有序,将造成用户对平台的不信任,最终将严重损害平台的信誉。正如有关专家所说,网络企业主动承担社会责任,处理好自身眼前利益与长远利益的关系问题,符合企业发展的内在需求。
    认识到社会责任的重要性,一些网络企业已经行动起来。在英国,主流网络服务提供商纷纷把自动屏蔽色情网页作为所有新用户的默认设置;在日本,九成以上的网络手游设置了未成年人消费限额;在芬兰,网络游戏公司“超级细胞”和罗维奥的官网上都发布了多语种版家长指南,解答游戏消费管理等问题。
    中欧国际工商学院日前发布的《2017中欧企业社会责任报告》指出,中国企业的社会责任实践正快速追赶国际潮流,其中一大特点是互联网企业不再局限于商业竞争,而是放眼公益领域,积极承担社会责任。它们越来越体会到,企业的社会责任不是成本或约束,而是一种孕育机会、促进创新、获得竞争优势的战略行为。
    数十亿网民组成的虚拟世界要有序发展,除了运营企业的主体责任,也离不开政府部门的有效监管。对于尚处于快速发展期的行业来说,严格监管是行业健康发展的保障,任由一味逐利的企业“野蛮生长”,最终将贻害整个行业。
    美国汽车工业发展早期,车企普遍不重视安全问题,导致事故频发。1965年,美国社会活动家、消费者权益保护先驱拉尔夫·纳德尔出版经典著作《任何速度都不安全》,揭批汽车行业不负责任的态度,引起强烈反响。次年,美国政府出台有关安全带等汽车安全配置方面的严格规定,助推汽车业进入持久健康的发展轨道。
    很多人用上世纪60年代美国汽车行业的故事与当前的互联网发展态势作比,认为政府对网络企业加强监管、明确企业社会责任并督促其主动承担责任,是互联网行业继续蓬勃发展的必然要求。
    针对脸书事件,英国帝国理工学院学者德蒙鸠依表示,这是隐私被大规模集体侵犯的典型案例,且“不会是最后一例”。他认为,在网络化社会,保护用户隐私是“共同责任”,而隐私保护和技术发展并非零和博弈,如何从中找到平衡,严格的立法与执法必不可少。
    在社会舆论呼吁下,各国对网络安全和内容的监管不断加强。比如欧盟正以立法等形式清理个人“数字足迹”,让网络使用者拥有“被遗忘权”;英国规定,互联网服务商如不“迅速”删除儿童色情内容,将负法律责任;美国先后出台了百余项涉及互联网管理的法律法规,此次脸书事件还可能促使美国国会出台进一步加强社交媒体监管的法规。
    在中国,近年来颁布的《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网直播服务管理规定》等法律法规,为保护网络用户权益、确保网络空间安全有序、维护互联网市场的健康可持续发展,提供了坚实保障。
    英国《经济学人》杂志刊登的一篇文章指出,互联网公司往往倾向于“先搭台子再管规则”。但是,有关网络上恐怖主义和极端主义内容的争论明确地提醒世人:无法无天、为所欲为的早期互联网时代已经终结。技术公司必须接受这一点,这是它们新获得能力所伴随的责任,也是它们需要为所获成功付出的代价。
    只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富,只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。坚持经济效益和社会效益统一,既是饮水思源、回报社会,也从根本上有利于企业的长远发展。● 综合自新华社        作者:王思北、胡浩、施雨岑、吴晶、董建国、刘石磊、黄宗治

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