教育改革春满园
——大理州三十年教育改革发展成就综述
□ 本报记者 辛向东 通讯员 张 波
苏灿林是鹤庆县草海镇的贫困家庭学生，３年前，他考取高中，家中无钱供他读书时，他被州民中的“宏志班”录取了，靠“助学金”读完了高中。今年他以优异成绩考取了一所重点大学，正当他和家人愁着无钱读大学时，受到了社会爱心捐助，圆了他的大学梦。
在苏灿林的身上，正体现出了我州认真实施招生考试的“阳光工程”，做好贫困家庭学生的资助工作，大力促进教育公平，人民群众对教育的满意度不断提高等方面所取得的丰硕成果。
大理自古以来就有重教兴学的传统，特别是党的十一届三中全会确定教育在社会主义现代化建设中的战略地位后，全州各级党委、政府都成立由党政一把手挂帅、相关部门为成员的深化教育改革领导组，为教育改革“保驾护航”，形成了“党以重教为先，政以兴教为责，民以支教为荣，师以从教为乐”的社会风尚。各级财政加大对教育的财政投入，依法保障了教育经费、财政性教育经费、生均公用经费的“三个增长”。２００３年以来，先后投入近３亿元，实施中小学排危工程，新建校舍４２.５６万平方米；投入近４亿元，实施普通高中改扩建工程，新建５所普通高中；投入３亿多元，实施大理财校、大理卫校、云南省建设学校等职业学校整体搬迁及县市职中改扩建；大理学院正逐步成为一所立足大理、辐射南亚和东南亚、特色鲜明的综合大学。２００５年开始实施现代远程教育工程，先后投入近１亿元，推进教育信息化，建成覆盖全州中小学的现代远程教育工程。广大农村中小学彻底告别了在破旧寺庙中教学的历史，教育面貌发生了天翻地覆的变化，呈现了“最好的房子在学校，最美的环境是校园”的喜人景象。
与此同时，我州举全州之力实施“两基”攻坚，实现免费义务教育的目标。１９８６年《义务教育法》颁布后，全州把普及初等教育纳入依法治教的轨道。１９９３年底，全州１２个县市均实现了普及初等教育。１９９５年７月，大理州把“两基”作为教育工作“重中之重”，实行党政一把手负责制，目标管理责任制，加大投入，办学条件得到了极大改善，依法组织适龄儿童少年入学，提高普及率，严格控制初中、小学生辍学，学校管理得到加强，教育教学质量不断提高。２００１年，全州１２个县市实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的历史性目标。实现“两基”后，采取多种措施严格控制学生辍学，全力巩固和提高“两基”水平。结合税费改革加大校点调整，优化资源配置，提高办学效益。２００３年完成农村基础教育管理体制改革，２００５年起实施农村义务教育经费保障机制改革。认真实施“两免一补”政策，免除义务教育阶段学生的杂费，为农村义务教育学生免费提供教科书，为家庭贫困寄宿学生提供生活补助费。全州小学适龄儿童入学率达９９.９１％，初中适龄少年毛入学率达１０２.８６％。“上学难、上学贵”的问题基本解决，义务教育逐步进入了高水平、高质量普及的新阶段。
针对实现“两基”后，初中毕业生大幅增加，出现上高中比上大学难的问题，２００３年１２月，大理州按照创新体制机制、扩大办学规模、提高教育质量的思路，加快发展高中阶段教育。实施校长公选制，教职工全员聘任制，加大投入，扩大规模，强化管理，提升质量。中等职业教育得到长足发展，１９８３年全州１２县市举办职业高中，目前中等职业教育办学水平不断提高，专业设置更加科学合理，办学规模不断扩大，中等职业教育毕业生就业率达９７％。全州高中阶段教育规模扩大，质量提升，步入了快速、健康、协调发展轨道。２００７年，全州初中毕业生升学率达６２.７２％，比２００３年提高２６个百分点，高中教育的“瓶颈”制约得到有效缓解。每万人普通高中在校生达１４０人，超过全省平均水平３２人。
由于坚持不懈抓师德师风建设，抓教师培养培训，教师队伍职业道德水平和业务能力不断提高。全州小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为９５.８３％、９７.５９％和９０.７２％。通过深化教学改革，加强教育教学研究，扎实推进课改试验，实施招生、考试和评价制度改革，全州教育教学质量稳步提高。全州高考上线率连续６年大幅增长，连续四年居全省首位。２００８年，全州高考上线率达９０.０１％，比全省平均上线率高１３.４８个百分点。
