社区建设和管理的好与不好,直接关系到居民的生活质量和城市品位。我州社区建设起步较晚,但在各级党委政府的重视和关心下,在各共建单位的帮助支持下,社区组织建设和基础设施等都有了较大的发展。近年来,大理在创建优秀旅游城市和文明城市中,社区建设和管理已引起各级领导和广大群众的高度重视。
目前,大理市各个社区都基本落实了办公用房,社区办公条件有较大的改善,每个社区都配备有了专职的社区干部,通过培训学习,社区干部队伍素质有所提高,工作负责热情。各社区通过选举产生社区居委会,成立了党支部,党组织的作用在社区得到发挥,有部分社区还成为了党建示范社区,党建工作得到加强。各社区还积极创造条件开展了一些社区服务文体活动,社区安全防范建设也有所进展。许多社区设立起了警务室,积极组织落实夜巡,形成群防群治,取得较好效果,社区治安状况大为好转。但与发达地区相比,我州的社区建设和管理还存在着许多的困难和问题, 应该得到进一步的加强。
要进一步把社区建设纳入城市建设总体规划。社区建设是整个城市建设的一个重要部分,现代化的城市、生态化的城市,要与现代化社区、生态社区相匹配,做到城市、社区同步发展。政府要根据各社区的实际情况,根据城市发展总体规划,尽快制定好社区发展规划,加大投入,逐步实施。
理顺关系,明确职责,形成合力。市县各部门要统一对社区建设的认识,明确政府职能部门与社区自治的关系,明确职责,各司其职,各职能部门要把行政管理服务触角延伸至社区。
大力扶持、鼓励社区创办服务实体,发展社区经济。社区服务是社区建设的重点,也是提高社区居民生活质量,关系居民切身利益的一项重要工作,政府要加大投资,新建、扩建、购买一些多功能社区服务场所。要广泛动员和鼓励驻区单位将服务设施对外开放,实现资源共享。大力发展面向老年人、残疾人、少年儿童、贫困者等弱势群体的福利事业,建立较为完善的社会救济、优扶保障机制。采取政府引导支持、社会投资为主的办法,积极发展公有民营,民办公助、股份合作、个体私营等多种形式的便民利民服务项目和服务网点。对社区创办的服务实体,政府要在政策上给予倾斜,税收上给予优惠,使社区在服务中获得效益并继续投入,达到社区自我发展目的。
建立多元投入机制,加大社区基础设施建设。政府要把社区建设经费列入财政预算,建立社区建设专项资金。要根据社区建设规划和社区公共设施建设维护需要,在经费上给予保证。同时,加大对社区建设的资金投入,形成多元化的财力投入机制。要逐步解决社区的配套用房。对新建的小区要按省有关文件规定,监督房屋开发商留足社区居民公共用房,对已建的居民小区,政府要进行检查,督促开发商按有关文件规定,兑现落实社区居民公共用房。
社区安全防范建设要给予分类指导。社区安全防范建设关系到居民群众的生命财产安全和社会稳定,社区安全防范建设要根据群众意愿和实际情况给予分类指导。对老城区、已建小区应采取人防为主,在社区警务室的指导下,组织巡逻队,采用群防群治的办法。新建小区应采用封闭式管理,高起点规划。同时要尽快建立健全各社区警务室,配齐警力,在警务室的指导下,积极开展社区安全防范工作。