给农民送上开启“绿色宝库”金钥匙
林权改革推动弥渡山区经济大发展
编者按：弥渡县在开展集体林权改革中，以推动山区经济大发展为目的，不断完善各种配套措施，借助集体林权制度改革，努力把更多生产要素引向山区、引向林业，增强林业产业对农村特别是山区农村经济发展的辐射力和影响力，促进了山区农村经济的发展，呈现出“一石激起千重浪”的效应，其经验值得各地学习借鉴。
弥渡县集体林权制度改革自２００６年４月开展以来，涉及到了全县７９个村委会７５５个村民小组，农户４７０５７户１８.３３万人，占全县总人口５７.３％。随着集体林权制度改革的不断深入推进，全县林区农村呈现出了喜人的五大变化：
———社会生产要素逐渐向林业集聚。过去，“林不归我，我不爱林；利不连我，我不营林；责不罚我，我不护林”成为普遍现象，而明确林权之后，林农从“要我造林”向“我要造林”转变，营林护林意识显著增强，出现了争山争苗造林、森林火灾明显下降、盗伐滥伐林木案件大幅减少的喜人现象。
———改善了广大山区林农生活。改革使林农成为集体山林的真正主人，从体制上为农民送上了一把开启“绿色宝库”的金钥匙，林农敢于投入、舍得投入，“把山当田耕，把林当菜种”，大力发展林产业。２００６年新发展泡核桃４３２８２亩，全县累计种植面积达１１８５８１.６亩，年产量达５００多吨，全县实现林业总产值７４２７万元，比上年增１６３万元，极大地促进了林农增收。
———加速了农民思想观念发生变化。牛街、德苴、密祉等山区乡镇，农民学科学、学技术成为新时尚，蚕桑养殖、泡核桃栽种等技术成为群众的必修课。村组通过林改收益的二次分配，解决了老人赡养、小孩上学、大病医疗、灾害救济等社会问题，农村各种矛盾逐步得到化解，林区社会邻里之间、干群之间关系日渐和谐。
———发展壮大了农村集体经济。部分村集体组织通过林地承包、林木承包经营分成、林木转让等形式获得长期稳定收入，加速发展壮大村集体经济，使长期以来村委会经费困难的状况得以改善，为农村公益事业发展和加强农村基层政权建设提供了资金保障，不少村把村集体经济用于自来水、道路、绿化等新农村建设的公益事业中，村容村貌逐渐改善。
———促进了农村基层民主管理。各级严格按照《村民委员会组织法》、《土地承包法》等法律法规推进林权改革，广大农民从切身利益出发主动参与集体事务管理，充分行使民主权利，有力地推进了农村政治文明建设。同时，通过林权争议纠纷调处，化解了大量历史遗留问题，村干部依法行政和群众依法维权的意识不断增强，使林改过程成为全面、深入、生动的民主法制教育过程，有力地推进了农村民主法制建设。
在大力推进森林资源规模化经营中，密祉乡中心村委会及时成立了松果产业协会和野生菌协会，吸收会员50户，把一直处于群众散采的32145亩果松山和野生菌山承包给村民采集，会员齐抓共管林山、相互传递市场行情，做到了适时适度采收，留有成熟菌种的传播，提高了松果和野生菌的产量和质量，把下山野生菌入级率由30％提高至95％以上。目前，全县承包菌山收益58.3万元，通过村组代表会按照群众、集体7:3的比例分配，村集体每年增加收入达10万元。村民李月高数着分到的768元钱，乐得合不拢嘴地说：“林权改革真是太好了，各家都分到了山，不用上山就分到了红利。”
莲峰村委会柳城村种植红雪梨1400多亩，红雪梨年产值已达60多万元。集体林权制度主体改革以后，全村271户954人意识到，保护、发展自家的山林具有很大的经济潜力，是林农增收致富的好途径。柳城村于今年5月自发组织成立了红雪梨协会，吸收会员53户，制定了协会章程，成立了理事会，指导农户果树管理、市场运作、对外交流，把均山到户、有偿使用的3377亩林地纳入红雪梨产业发展规划，推进红雪梨产业不断发展壮大。
此外，为了把群众植树造林的热情集聚起来，今年4月，石麟村委会成立了植树造林协会，充分发挥政府联系会员的桥梁纽带作用，引导50户会员间相互交流合作，保护33502亩林地资源，维护会员合法权益，规模化规范化植树造林，促进林地资源增值。由于森林经营分散，经营者对森林防火、防盗、防病虫害缺乏有序组织，管护成本高，永和村委会群众自发组织成立林业“三防”协会，发展会员60户，组建了“三防”应急队针对森林火灾预防、偷砍盗伐、森林病虫害防疫开展巡防，有效管护全村24243亩林地，至今未发生一起森林火灾等林政案件。
